“积极财政加码护航“六稳”“六保””

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近期开始发行疫情防控专项国债，扩大专项债务发行规模，建立专项转移支付机制，确保财力下降，减税经费削减政策持续发力……积极财政政策编码，不断释放更积极的强烈信号，“六稳”“六保”

展望下半年，专家指出，财政政策将继续具有更加积极有为的政策取向，贯彻落实已经制定的政策，提高政策绩效，更加准确、更加有实效。

财政政策不断释放出更加积极的信号

财政部网站28日宣布，为筹集财政资金，统一推进疫情防控和经济社会快速发展，财政部决定发行第二批年度疫情防控特别国债( 3期) ( 10年期)。

迄今为止，财政部6月18日顺利发行前两期抗疫特别国债1000亿元。 根据相关要求，共1万亿元的抗疫特别国债将于6月中旬开始发行，至7月底发行。

除了疫情防控特别国债加速发行外，近期，财政政策持续释放出更加积极有为的强有力信号。

在地方债层面，数据显示，截至6月15日，全国各地共发行新增专项债券21936亿元，发行规模比去年同期增长128%。 各地发行的新专业债券有8成以上投向交通基础设施、市政和产业园基础设施、民生服务3个行业。

在减税费方面，财政部、税务总局等部门相继出台了一系列支持疫情防控和公司再生产的税费政策。 根据税务总局的数据，今年1月至4月，全国累计减税降费达到9066亿元。

为了保障基层民生，1万亿元疫情防控专项国债和1万亿元财政赤字新增资金直达基层，直接惠企利民相关机制建设也在加快。 6月9日召开的国务院常务会议要求建立专项转移支付机制，通过增加中央到地方转移支付、安排政府性基金转移支付等方式，第一时间报送所有市县。

“在执行‘六稳定’、‘六保’政策任务中，积极财政政策更积极有为，兼顾短期稳定和长期增长。 》中国财政科学研究院宏观经济研究中心副主任王志刚对《经济参考报》记者表示，今年以来，短期逆向周期控制的三大政策，即债务发行、特殊转移支付、减税降费的精准协同发行力，降低了经济社会短期波动风险。

“在新型冠状肺炎疫情下，全球经济受到冲击，我国经济也面临严峻挑战。 在这关键时刻，积极财政政策的要点是确定经济快速发展的方向，释放更加积极的政策信号，增强中国市场信心，活跃经济活力。 ”。 北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对《经济参考报》记者表示，落实“六稳”、“六保”需要经济增长的支持，这些措施将释放积极的财政信号，有助于经济快速发展。

护卫“六稳定”“六保”的效果逐渐显现

护卫“六稳”“六保”和积极财政持续的正面效果正在显现。

在减税方面，随着一揽子政策措施的落地，许多公司特别是中小企业直接受益。

江苏美达纺织有限企业的员工王思雅告诉记者。 “在税务部门的帮助下，今年出口退税已经超过5000万元，比较有效地缓解了企业的资金流压力，使我们对疫情的影响更有信心。 ”。

和许多公司一样，突然的疫情给河北奥润顺达窗户业有限企业带来了前所未有的运营压力。 “与今年疫情出台的减税减费新政相比，仅养老、失业等4项保险费就直接负了260万元以上。 ”。 这位企业财务总监王飞说。 企业总裁倪海琼表示，放水养鱼政策将持续编码，减税劳力增大，无疑为多家公司注入了“强心剂”。

李旭红向记者表示，我国中小企业数量多，且绝大多数为民营企业，服务业等第三产业多，具有较强的吸纳就业能力，中小企业一揽子税收扶持政策对落实“六稳”、“六保”有重要作用，降低增值税税率和公司养老保险费率 贫困领域的税收优惠政策有助于减少疫情的冲击，降低相关领域的受损情况和失业规模。

在她看来，总体而言，减税下降、赤字规模增加、债务规模增长等一系列措施，是在稳定中促进经济增长，在应对疫情影响带来的现实困难的同时，着力推进中国经济长期快速发展，密切调整相关积极的财政政策和经济结构

王志刚指出，发行疫情防控专项国债用于特定行业支出，扩大地方专项债务有助于稳定地方投资，实现了通过扩大新的基础设施投资，促进惠民生和结构增长的多项政策目标。

中国社科院财经战术研究院副研究员蒋震表示，本轮积极财政政策历来最大的不同是疫情过后如何度过危机，更重要的发力点是基本运营、保护市场主体、保护居民就业等，充分体现了底线思维

财政政策将更加正确和实效

年、下半年的积极财政政策将如何加大力度呢？ 专家指出，将继续积极基调贯彻上半年的政策，使之更准确、更重新落实、更有实效。

财政部部长刘昆在全国财政厅(局)长座谈会上指出，今年积极财政政策资金规模和力度较大。 要把准方向放在贯彻新的快速发展理念、推进供给侧结构改革、三大攻坚战、产业转型升级等党中央重大决策部署上，以“六稳”工作、“六保”任务的执行为中心，集中力量。

李旭红表示，总体来说，今年是注重效率、关注民生、以市场为主体的强有力的经济政策手段，帮助中国经济克服困难、提高信心、拉动增长。 下半年，积极财政政策的关键是贯彻落实，特别是降税降费、疫情防控专项国债及转移支付等措施真正落实到基层，依靠惠及千数百万市场主体，努力最大限度地发挥政策效果。

她认为应该进一步优化财政支出结构，提高资金的录用效率。 政府通过花钱优化财政收支平衡，可以极大地刺激经济，比较有效地控制风险，使赤字规模适应经济的快速发展。

王志刚表示，下半年积极财政政策的要点是落实前期出台的政策，提高政策绩效，根据疫情防控和经济形势变化适时进行灵活调整，为经济复苏积累能源。 他建议继续优化支出结构，为经济长期增长提供动力。 例如，加大对数字经济、公共健康、职业培训等行业的投资，改善人力资本质量，激发创新活力，为长期增长奠定坚实的基础。

蒋震指出，积极财政政策注重更精准的发力，更注重实效。 根据不同群体、不同市场主体、不同地方的情况，出台差异化政策措施，保证政策精准直达，在打造“六稳”落实“六保”方面切实发挥作用。