“广西自然资源系统深化扶贫行业专项治理从业纪实”

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广西是全国反贫困的主战场之一。 当前，扶贫攻坚进入决战时期，如何优质完成扶贫攻坚任务，以优良做法促进全面小康，维护人民群众切身利益？

这是摆在广西全区自然资源人面前的必答题。

2019年6月以来，广西全区自然资源系统以扶贫行业“抓系统、抓系统”专项整治为抓手，一体推进“四个整改”，落实扶贫政策，有效招聘扶贫项目规范，干部

实行主体责任

形成层传导、上下联动、同一频率共振的就业结构

“切实承担主体责任，大厅巡视整改事务要按照大厅党组和整改业务领导小组的部署要求，统一协调大厅整改工作。 各整改事业集团按职责分工，经常做好审计、指导、推进等各项事业。 各整改任务的牵头单位要加强工作人员的统一，及时掌握整改工作的进度和存在的问题。 ”。 在广西自然资源厅对年扶贫工作的专项巡视“回顾”整改工作和扶贫行业专项治理“抓系统、抓系统”工作拓展会上，广西自然资源厅党组书记、厅长陈建军大声宣布。

压实主体责任，形成层层传导、上下联动、同频共振的业务结构，是广西自然资源厅在不断深化“系统、系统把握”业务中形成的一大亮点。

广西自然资源厅党组成员有厅党组书记、厅长陈建军任组长、厅党组副书记、副厅长谢瓄瑜、厅总规划师钟德超任副组长、厅用途管制处、生态修复处、会计部、机关纪委、土地整理中心主要负责人 然后，该厅将专项整治任务分解细化为具体责任处室，确定处室第一负责人为第一负责人，一名干部具体负责专项整治工作。 各市、县局党组参照大厅党组办法，设立第一领导担任领导、分管领导担任副领导、相关业务科第一负责人担任小组成员的专业整顿领导小组，健全工作机构，确定职责，上下联动、共同管理的整顿结构

年3月31日，自治区党委印发《中央反贫困运动的实施》特别巡视《回顾》和国家反贫困运动成效考核反馈广西意见整改方案》。 该方案印发后，自治区自然资源厅高度重视，第一时间研究部署，及时召开党组会议，传达学习自治区党委相关整改工作要求，研究部署自然资源厅相关7项整改工作，其中以整改任务为主导2项，其他5项与相关成员单位

年4月10日，自治区自然资源厅制定了《广西壮族自治区自然资源厅落实扶贫工作专项巡视“回顾”和扶贫效果评价意见改进方案》，并比较“四个改进”任务制定了改进措施21条。 其中，中央专项巡视“回顾”指出了国家反贫困运动效果评价反馈问题的改进措施16条，中央纪委《指导意见》指出了问题和中央纪委调查监督反馈问题的改进措施5条。

5月7日，广西自然资源厅党组织会以《中共广西壮族自治区纪委办公厅关于深化扶贫行业专项管理“系统掌握、系统掌握”工作人员的通知》和年自治区扶贫行业腐败与作风问题专项管理“系统掌握、系统掌握”工作人员第一次联席会议的相关精神为主题。 5月8日，该厅又召开了专题民主生活会，深入分析问题原因，认真开展批评和自我批评，党组织成员分别比较检查。

5月13日，根据自治区纪委监察委员会指示精神，广西自然资源厅结合自然资源系统扶贫运动的实际，以扶贫政策、项目、资金、作风等方面存在的突出问题为中心，深化“广西壮族自治区自然资源厅扶贫行业特别管理”“掌握系统、系统” 各市自然资源局按照大厅专项整治方案的要求，结合自身业务实际，制定专项整治方案，确定整治要点、任务目标和责任分工，积极推进业务落实。

5月20日至23日，广西自然资源厅派出专项督查组，对全区自然资源系统“四个整改”一体化推进情况、“抓系统、抓系统”专项整治工作情况、厅定点扶贫工作情况进行督查。 对比此次审计情况，6月9日，自治区自然资源厅扶贫行业“抓系统”专项整治工作领导小组发布了《扶贫行业“抓系统”专项审计情况通报》。

实施精确监督

好好地，好好地，好好地

在继续深化扶贫行业专业管理工作的过程中，自治区纪委监察委员会驻自然资源厅纪检监察组(以下简称驻厅纪检监察组)逐一发挥常驻监督探头的作用，即“三个紧逼”，即关注目标任务，关注政策项目资金，至关重要。

比较监督发现的突出问题，特别是扶贫资金中“延伸黑手党”的问题，集中组织力量调查到底，确保资金安全。 年以来，驻厅纪检监察组扶贫行业立案审查5起，回收扶贫行业“找水打井”专项资金30余万元。 立案3件前一年的扶贫事业，给予党纪政纪处分3人。

实践中，驻厅纪检监察组创新监督方法，探索“三问二审计”从业法，坚决纠正巡逻整改工作中的形式主义。

“三问”是指一问的问题是否得到修正，二问的相关负责人是否追究说明责任，三问的相关制度是否完善。 “二审计”一是用书面资料进行审计比对，即逐一核对问题整改报告和巡检反馈意见；二是与分管领导面对面对话，比对发现的问题，销售整改后的

“根据‘三问二查’，确认巡逻的反馈意见有着落，凡事都有反响。 ”。 驻厅纪检监察组组长杨家庆说。

近年来，驻厅纪检监察组通过参加党组会议等形式，重点督促驻自然资源厅党组认真核对“四项整改”任务，认真整理制定整改责任清单，切实发挥精准监管职责。 在此基础上，由驻厅纪检监察组组长牵头，执行各常驻干部监督整改任务，聘用名单化监督，组内设立伤图作战指挥台，真正抓住监督到底，部署到位，针对有关具体事宜、具体人员，按问题划分党组 确定分管领导和责任处负责人的整改职责任务，按照既定的“时间表”、“路线图”，及时掌握工作进度，督促监督。

发现问题，马上改正。 对比反贫困运动专项巡视“回顾”反馈的“深度贫困县特别是涉及4个极端贫困县的增减挂钩节余指标跨越省域调节指标配置，倾斜力度不足”的问题， 自治区自然资源厅党组和小时制制定了推进极端贫困县增减挂钩节约指标的省域调节指导方案，赴4个极端贫困县开展驻县指导工作，指导“一对一”深度贫困县增减挂钩的调节工作。

5月29日，广西自然资源厅组织召开极端贫困县年增减挂钩节余指标跨省调剂工作对接推进会议，进一步拆解极端贫困县跨省转出指标的潜力以及存在的困难和问题，共同研究了跨省事业推进措施。

对比国家扶贫工作成效评估反馈的“扶贫搬迁拆除较晚，存在‘两头住’问题”，该厅进行整改，“将具备复垦条件的拆除地块纳入城乡建设用地增减挂钩项目实施范围，及时组织实施” 截至目前，全区已拆除旧房49900户，已恢复绿色31390户，符合条件，纳入增减挂钩项目23120户，纳入面积3416亩，已恢复农用地亩，增减挂钩项目立项317个。

杨家庆表示，广西全区自然资源部门按照自治区纪委监察委员会持续扶贫行业专项治理“抓系统、抓系统”的从业要求，狠抓“四个整改”，行动迅速，措施有力。 在此过程中，驻厅纪检监察组积极发挥监督职能，加强精准监督，确保政策落实、问题整改落实、员工责任落实。 下一步，驻厅纪检监察组将积极发挥监督保障的落实作用，促进全面快速的发展作用，加强监督检查和推进，发现问题督促整改，确保“抓系统、抓系统”的工作人员一贯落地。

使政策落地

打赢高质量脱贫攻防战

今年是消除贫困的难关的一年。 广西全区仍有8个深度贫困县没摘帽子，24万贫困人口未摆脱贫困。 这是广西较量全面小康的最后一个“考题”。

响起了夺取全面胜利的号角。 在自治区党委、政府的统一部署下，广西各级自然资源部门围绕目标任务，瞄准突出问题和薄弱环节集中力量，完成了脱贫攻坚的各项目标任务，全力确保向深贫困要塞发起最后总攻。

广西自然资源厅将充分发挥政策特点，加大对定点合作县的政策配合力度，通过实施《先发后报、边建边报》和用地指标核销制等特殊用地支持政策，全力做好自然资源要素保障服务。 另一方面，全区反贫困运动的“四战”涉及义务教育、住房安全、基本医疗、饮用水安全等项目，尝试增加建设用地指标核销制，项目无需事先申请用地指标，直接分组用地，经用地批准后由自治区核销用地指标 另一方面，对全区扶贫搬迁补助的义务教育、基础医疗和饮用水安全等项目，实施《先用后报、边建边报》的特殊用地支持政策，项目可以在落实安置补偿的基础上先预留用地后报批。 其中，深贫困地区建设用地占用耕地的，允许边占边补。

县、融水县等自然资源主管部门自主服务，与同级教育、居住建设、水利、卫生等有关部门对接联系，查明当地“四战”项目的基本情况，建立用地统计登记簿，对存在的问题，及时研究处理 确定有用地诉求的项目，要积极做好用地指导服务，确保自然资源政策落地生根，发挥实效。 截至目前，全区“四战”保障用地259.22公顷。

让贫困县实施城乡建设用地增减挂钩项目是自治区自然资源厅支持贫困县脱贫的另一利器。 对比深度贫困县的增减挂钩指标，该厅坚决全额保障，增减挂钩节目指标收益返还所在县，用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。

截至目前，广西自然资源厅通过组织增减挂钩节余指标区内交易19批，累计向贫困县集资13.8亿元，比去年同期增长173%，交易资金已全部拨付给贫困县，以保障贫困县度过疫情难关，经济社会快速发展

消灭贫困的最终胜利时刻即将到来。 广西自然资源人以“咬青山不放松”的坚韧、“不破楼兰不完”的全力以赴，争取赢得决赛，为党中央、全区人民提出满意的答复。