“满足贫困群众生产快速发展诉求 四部门完整扶贫小额信贷政策”

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人民网北京7月7日电(记者勾雅文)近日，中国银保监会、财政部、中国人民银行、国务院扶贫办公室联合印发《关于进一步完善扶贫小额贷款相关政策的通知》(以下简称《通知》)。

据了解，扶贫小额信贷政策年内由以上四部门联合发布，是准确支持建设卡贫困者的扶贫信贷产品，其政策重点为5万元以下，3年内为无担保抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建设风险补偿金。

数据显示，截至年一季度末，全国扶贫小额贷款累计发放4443.5亿元，累计支持建设假贫困户1067.81万户，超过全国建设假贫困户的三分之一。

此次发布的通知显示，首要执行对象为全国各银保监局，各省、自治区、直辖市财政厅(局)、中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行、各省、自治区、直辖市扶贫办公室(局)、各政策性银行、大型银行

通知中六项措施主要是扶贫小额贷款政策——扩大扶贫小额贷款支持对象疫情影响下难以偿还的扶贫小额贷款还款期进一步延长扶贫小额贷款诉求进一步完善扶贫小额贷款风险防范工作

以下是通知全文:

中国银保监会财政部中国人民银行国务院扶贫办公室关于进一步完善扶贫小额贷款相关政策的通知

银保监发[]28号

各银保监局、各省、自治区、直辖市财政厅(局)、中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行、各省、自治区、直辖市扶贫办公室(局)、各政策性银行、大型银行、股份制银行:

在2009年脱贫攻坚决赛、全面扫黄之年，脱贫攻坚任务十分艰巨，新冠引发的肺炎疫情又带来了新的风险挑战，必须加大政策支持力度，抓好员工落实，按期全面完成脱贫攻坚目标任务。 习主席对扶贫小额贷款的重要指示精神和党中央、国务院决定部署，逐一发挥扶贫小额贷款的作用，帮助打赢优质扶贫战，现就若干事项通知如下。

、进一步重复小额信贷政策扶贫。 在扶贫攻防期内(至年12月31日)签订的扶贫小额贷款合同(包括续贷、延长合同)，合同期内各项政策不变。

二、进一步扩大扶贫小额信贷支持对象。 在扶贫对象中，将具备产业快速发展条件和劳动力的边缘人口纳入扶贫小额信贷支持范围，贷款申请条件、程序和扶持政策等与建设卡贫困者相一致，防止产生新的贫困群体。 扶贫部门认定并积极提供边缘人口名单。 银行保险监督管理部门负责督促银行机构及时、准确、规范地向边缘人口发放扶贫小额信贷。 人民银行分行进行扶贫再贷款支持。 财政部门和扶贫部门应当共同实行财政贴息。 设立风险补偿金的地区按照规范程序执行了风险补偿政策。

三、进一步延长受疫情影响难以偿还的扶贫小额贷款还款期。 到期日为年1月1日以后(包括续贷、展期)，受疫情影响难以偿还的贫困家庭扶贫小额贷款，在将还款期限最长延长至6个月以下的基础上，进一步延长还款期限至2021年3月底。 延长还款期的各项政策不变，鼓励有条件的银行机构适当降低延期贷款利率，减轻贫困者还款压力，尽量减少疫情的影响。

四、进一步满足扶贫小额信贷的诉求。 要认真落实瓷砖承包负责，不断完善乡镇单位扶贫小额贷款主责任银行机构，实行名单制管理。 逐一发挥村委会、驻村帮办就业队等基础性力量的作用，在相关部门的指导支持下，配合银行机构做好贫困家庭信用评级、贷款申请判断、贷款录用监测指导、逾期贷款回收、产业选择、技术指导、产品销售等工作。 符合扶贫小额贷款及续贷、展期条件的，银行机构应当确保贷款、应当续贷、开展。 符合新增贷款条件的，可以提供新增贷款支持，但单户扶贫小额贷款总额不得超过5万元。

五是进一步做好扶贫小额贷款风险管理工作。 多次小额贷款租房、家用、房屋还必须精准用于贫困人口个体的快速生产发展，不能用于婚姻、房屋建设、理财、家庭用品购买等非生产性支出，不能集中于政府融资平台、生产经营公司等 加强扶贫小额贷款监测分析，及时了解贷款集中到期、贷款逾期等情况，集中还款压力较大的地区、存量“户用”等未直接用于贫困家庭快速发展生产的扶贫小额贷款余额较大的地区、不良贷款率较高、贷款率较低、贷款率较低。 要积极争取地方党委、政府的支持，不断完善扶贫小额信贷风险补偿机制，确定风险补偿的启动条件和流程，鼓励保险、担保机构的引进分担风险。

六、进一步加强扶贫小额信贷业务组织的指导。 各级银行保险监管部门、财政部门、人民银行分支机构、扶贫部门要加强统一协调，形成员工合作力度，促进扶贫小额信贷健康快速发展。 应当将扶贫小额贷款工作情况纳入地方党委、政府扶贫工作年度考核复印件，并定期通报工作开展情况。 加大典型经验总结宣传和信息推动力，好好讲扶贫小额贷款的故事。

中国银保监会财政部中国人民银行国务院扶贫办

六月廿四