“三大攻坚战，闯关夺隘捷报传（2019·中国经济注意③）”

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习主席说，我们将按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建设小康社会的各项要求，突出要点，弥补短板、强弱项，化解特别重大风险，坚决推进精准脱贫、污染防治的攻坚战，推进经济社会持续健康快速发展，推进小康社会

1.4万亿元！ 2019年，重大金融风险化解稳步推进，前三季度全国处置银行不良贷款约1.4万亿元。

95%！ 2019年，精准脱贫瞄准坚挺，努力提高脱贫质量，预计到年底，全国将有95%左右的现有标准贫困人口实现脱贫。

1.2万多件！ 2019年，污染防治积极响应民生关注，截至11月25日，第二届中央生态环境保护审计处理了人民群众反映的环境问题12091件。

2019年，在全面建设小康社会的关键一年，三大攻防战对比突出问题，搞好要点之战，冲破一路难关，取得关键进展。

抓紧进行化解重大风险的攻防战，为优质快速发展夯实基础

“大小会议开了四五十次，终于谈妥了！ ’交通银行江苏宜兴分行负责人冯逸东说。

“12.24亿元银团贷款，真的帮助我们渡过了难关。 ”。 远程股份有限公司董事长俞国平说。

这到底是什么事？ 原来，由于大股东违反了担保，一年前远程股票的债务风险集中爆发，前景广阔的公司陷入困境。

关键时刻，债权银行组成债务委员会，不放贷，不断放贷，一致行动。 无锡银保监局派专家暗中访问，进行实地调查。 进入工厂看看生产情况，查查订单，看看经营情况……风险清楚了，担忧渐渐消除了。 今年6月，11家银行一致通过银团，使公司成功化解风险，度过难关。

切实防范化解重大风险的攻防战，是三场攻防战之首。 化解金融风险，迅速发展国家安全、全球和人民财产安全至关重要。 “中国的金融风险整体收敛，金融市场稳定运行，人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，奠定了不发生系统性金融风险的基础。 ”。 中央银行有关部门的负责人说。

——严格监管，用“重拳”出击防守底线。

严格监管是化解金融风险较为有效的重要保障。 收紧个人信用贷款风险，防范“关口”，化解公司信用风险，巩固所有防线。 年来，监管部门积极处置银行不良资产，大力整治影子银行风险，切实化解中小银行局部性、结构性流动性风险……前三季度，共处置不良贷款约1.4万亿元，比上一季度多处置1765亿元。 银保监会系统共作出2912项行政处罚决定，处罚银行保险机构1575项，罚款金额7.75亿元。

——回归本源，将金融集中于本职工作。

今年，央行、银保监会等部门结合运用信贷、债券、股权“三箭”，着力缓解民营公司融资问题。 央行充分利用定向降准、再贷款、再贴息等货币政策工具，精准滴灌小企业财税部门引导其提高免税增值税税额上限，降低融资担保等附加汇率……前三季度，用于实体经济的人民币贷款增加13.9万亿元，同比增长1.1万亿元，

――强机制，继续推进制度改革。

11月26日，央行、银保监会联合发布《系统重要性银行判断办法(征求意见稿)》，正式向社会公开征求意见。 民生银行首席研究员温彬认为，这是化解重大金融风险的重要制度安排。

为了化解重大的金融风险，推进更深层次的金融改革，建立长效机制是很重要的。 今年以来，推进实施化解重大风险攻坚行动方案，推进金融控股企业监管办法，更好地发挥信用评级在风险揭示和风险定价等方面的作用……一系列金融改革不断推进，制度保障更加稳固。

打精准扶贫攻坚战，弥补全面小康最大短板

今年65岁的马五德，从未像现在这样放心过。

老马家住在甘肃省临夏回族自治州临夏县掌子沟乡白土窑村，过去住在山里，没有路，生活不方便，下雪，可能十天半天都不下雪。 现在怎么样？ “搬到新村，家在平地上。 五个房间。 真宽敞啊。 ’日子越来越开心，老马笑眯眯的。

2019年，又有很多穷人迎来了新的生活。 国务院扶贫办公室主任刘永富表示，“预计到今年年底，全国现有标准贫困人口的95%左右实现脱贫，90%以上贫困县实现摘帽，再经过一年的努力，中华民族千百年来的绝对贫困问题将得到历史处理。”

聚焦“硬任务”，稳定实现“两愁三保障”

战胜贫困攻坚是今年和明年两年“三农”行业必须完成的“艰巨任务”。 年确保所有贫困人口衣食无忧，保障义务教育、基本医疗和住房安全，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。

辍学控制专业行为，将符合保障贫困家庭子女义务教育条件的贫困县医院全部纳入全民健康保障工程支持范围的农村危房改造将于今年年底前确保全部开工。 “十三五”加快加强农村饮水安全，提高剩余中央补助资金……一个政策配合，脱贫攻坚稳步前进。

凝视“硬骨”，攻占深深的贫困要塞——

“现在的好日子，只是以前在电视上看到的，真没想到自己也能过！ ’云南省怒江侗族自治州福贡县鹿马登乡赤撒底村，一排新房很漂亮，佗友邓一家去年搬到这里，经过县免费培训，他在街上开了一家修理店，年收入超过4万元。

怒江这样深的贫困地区，贫困程度深、基础条件差、贫困原因多、纷繁复杂，是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键。

数据显示，目前“三区三州”有贫困人口172万人，贫困发生率为8.2%，“三区三州”以外的199个深度贫困县有贫困人口467万人，贫困发生率为5.6%。 据悉，今年中央财政新增的200亿元专项扶贫资金中，135亿元用于支持“三区三州”深贫困地区的扶贫工作。

打“组合拳”，坚决防止摆脱贫困后重返贫困——

重庆市石柱土家族自治县南宾街道勇飞村徐定英一家，3年前摘下了“贫困帽”。 没想到，年末突然遭遇意外灾难:徐定英的孙女意外跌倒，发生颅内出血，两次住院花了20万元。

幸运的是，健康扶贫措施对徐定英一家的脱贫很有效。 经过多重医疗保障的报销，徐家医疗的自付费用不到2万元。

必须促进脱贫，坚决防止返贫。 摘帽子不负责，摘帽子不卸政策，摘帽子不帮忙不卸监管，让贫困群众吃“安心丸”。

资金投入力度不减——日前，共计1136亿元的年中央财政专项扶贫资金预算已经提前，加快了贫困地区脱贫步伐。

社会援助持续不断——截至今年6月底，中国共有8.81万家民营公司进入精准扶贫登记簿，精准援助10.27万村，建设卡贫困人口1163万人。

驻村帮队不撤退——今年4月，湖北省丹江口市退出贫困县序列。 摘下帽子后，当地依然严格要求驻村干部每周执行“五天四夜”的驻村要求。

进行防止污染的攻防战，标本兼治疗将重振蓝天、碧水、净土。

冬日，内蒙古自治区通辽市河西九年一贯在小学舞蹈教室里音乐声飞扬，二十多名演员穿着单薄的舞蹈服紧张练习。 教室的一侧，浅黄色的加热器“沉默”地散发着热量。

把烧煤锅炉拆了，空和谐空空气可以用热泵，教室里很暖和，听不到煤的烟味，老师和孩子们都很开心。

小康不全面，环境质量很重要。 今年以来，蓝天保卫战、长江保护修复攻防战、水源地保护攻防战等7场标志性攻防战持续发力。

――各方面的立体战都是从关键的地方开始打，着力采取综合措施。

小桥流水、粉壁黛瓦、浙江省嘉善县干窑镇新泾港沿岸，风景秀丽，如花园一般平常。

好的环境背后有综合治理措施:淘汰整治1200多台小锅炉、工业污水全部加入、生活污水全部治理、黑臭河道全部清理、城市生活垃圾100%无害化解决……嘉善统筹推进蓝天、碧水、净土保护战，进一步改善生态环境质量。

从大气污染防治强化监督到协助县级以上城市饮用水水源地的整治，从渤海地区海水排污口的调查整治到长江入河排污口的调查整治，从城市黑臭水体的治理到全国土壤污染状况的清查，各方面的污染防治立体战，在全国展开。

监测显示，今年1月至10月，全国地表水水质比ⅲ类剖面上升2.3个百分点，退化ⅴ类剖面比例比上年下降1.9个百分点。 全国地级以上城市微粒子( pm2.5 )平均浓度与去年同期持平，其中北京市微粒子( pm2.5 )平均浓度比去年同期下降10.9%。

——严格的执法监察、来自弱势的攻坚、迎合民生的关注。

“多亏了监察组，现在气味几乎消失了。”青海省西宁市城中区民主街6号院居民刘峰说。 过去，民主街6号院环境污浊，部分排水井堵塞，污水横流，居民向中央生态环境保护督查组反映后，当地有关部门迅速清理楼院卫生，疏通排水管网，楼院环境清洁。

要赢得防止污染的攻防战，牢固的制度保障是不可缺少的。 第二届中央生态环境保护审计今年正式启动。 截至11月25日，反映了人民群众突出的环境问题12091件，处罚额约为2.5亿元。

——依靠科学的防治，从源头抓好进攻，细化处理方案。

山东省济宁市、小松山推建筑机械有限企业工厂外，“大人物”正在解决尾气排放。

这家企业首先从事液压挖掘机和零部件的生产销售，解决废气一直是件头疼的事。 为了不让公司绕道走，清华大学的专家团队进行了现场调查，根据挥发有机物浓度、种类等升级了环境保护解决设施，使用了国际领先的技术。

“技术要用脑子，环保不用担心。 该系统上马后，获得了济宁市重污染天气应急绿色基准测试公司的资格。 ”。 企业副总经理王新丰高兴地说。

今年，生态环境部门将切实改善服务，聘请专家解决公司技术难题，实现“一企一策”。 7月，“国家生态环境科技成果转化综合服务平台”正式上线，汇聚了4000多项环境管理技术和管理技术成果。 “想要什么样的技术，可以根据图阉割，与平台在线工作人员对接，可以获得越来越多的新闻和在线技术服务。 ”。 生态环境部环境快速发展中心副主任禹军说。

回顾归途，我们不断突破难关，取得历史性成果。 展望未来，在党中央的坚强领导下，我们一定会赢得三场攻防战的胜利！ (记者朱隽寇江泽王观)

(作者:朱隽寇江泽王观)