“从二季度经济增长由负转正看中国经济大趋势”

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图为2019年至年第二季度国内生产总值增长速度(与季度同期相比)。 制图:张寒

中央纪委国家监察委员会网站管理筱璞柴雅欣报道:“一季度比去年同期减少6.8%，二季度增长3.2%从环比来看，二季度国内生产总值增长11.5%。” 我国国民经济上半年运行情况如何？ 国内生产总值变化如何7月16日的国务院新闻发布会上，国家统计局信息发言人、国民经济综合统计司司长刘爱华发表了答案。

当天公布的一系列最新数据，不仅是中国经济的成绩单，也是中国统筹推进疫情防控和经济社会快速发展的各位工作人员提交的答复。 你如何看待我国上半年的经济运行表现和当前的经济运行状况？ 如何在新型冠状病毒大爆发全球蔓延、世界经济深度衰退几成、国际贸易和投资大幅萎缩的情况下，稳定我国经济基本盘，实现全年经济社会快速发展目标？ 记者就此采访了许多专家。

根据时间情况决定综合措施

从创新实施宏观调控，到不断出台企业扶贫政策，从积极扩大比较有效的投资，到稳定就业、保护民生，从深化“放管服”改革到稳定外贸外资基本盘……上半年、 以习大同志为核心的党中央为克服疫情不利影响做出了果断决定，及时出台了一系列应对措施，落实“六稳”工作，落实“六保”任务，推动经济全面恢复增长。

国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源介绍，这些政策主要集中在财政政策、货币政策、社会政策三个方面。 “简言之，我们实施了更加积极的财政政策、稳健灵活适度的货币政策，社会政策又起到了触底的作用。 ”。

“党中央确定提出‘六保’，主要是保证就业。 老百姓就业就有收入，有收入就能持续改善生活。 ”。 他进一步就财政政策解释说，预计今年将向公司追加负2.5万亿元，以最大限度地保护市场主体，即保险公司。 “这样就业稳定，基本民生稳定”的效果也初步显现，今年全国城镇新增就业目标900万人以上，上半年实现564万人，达到全年目标的62.7%。 6月份全国城镇调查失业率为5.7%，比5月份下降0.2个百分点。

另外，根据政府的事业报告，今年的赤字率计划安排在3.6%以上，财政赤字的规模比去年增加1万元，发行1万元的疫情防控特别国债。 对于疫情防控和经济复苏，这无异于雪中送炭。

让我们来看看货币政策。我国采取各种政策措施，采取一切手段支持中小企业。 央行相继下调基准，今年1月全面下调、3月普惠金融方向下调、4月中小银行定向下调、以及12年来首次下调超额存款准备金利率，都是支撑实体经济的有力措施。 6月底，广义货币( m2 )同比增长11.1%，这也从侧面印证了我国货币政策稳健灵活适度。

社会政策也起着逐个提高水平的作用。 比如，对比特困群体、疫情影响较大的地区，国家相应提高了社会保障标准。 此外，退休人员的基本养老金将会上升。 “值得一提的是，即使在经济受到巨大冲击的情况下，从居民收入的角度来看，贫困地区居民收入的增长幅度也高于其他地区，扶贫工作始终稳步推进。 ”。 姚景源说。

外部非常在意。 一系列政策工具密集出现。 我们还在之后招募或移动吗？ 在空之间吗？ 姚源氏说:“无论是财政政策还是货币政策，我们都有相当大的管制空之间。”

国务院已经将上述2万亿元全部转让给地方，建立特殊的转移支付机制，资金直达市县基层，直接造福企业利民，主要是保护就业，保护基本民生，保护市场主体，支持减税降费，降低租金利率 姚景源表示，“这为下一步财政政策、货币政策发挥了积极作用，奠定了基础。”

考虑到保持政策力量和可持续发展，宏观政策的未来必须根据现实情况进行调整。 刘爱华表示，目前的政策保持了一定的灵活性，下半年将根据形势的快速发展，根据“六稳”工作的实现情况和“六保”任务的执行情况进行适当调整。

第一指标恢复性增长经济运行稳步回升

“上半年我国经济先下降后上升，二季度经济增长由负转为正，首要指标是恢复性增长，经济运行稳步回升，基本民生保障强劲，市场预期整体向好，社会快速发展大局稳定。 》国家统计局对中国经济运行情况进行了一系列基本评价。

从“-6.8%”到“3.2%”，只有三个月。 姚景源表示，作为拥有14亿人口的大国，受到前所未有的新型冠状病毒大爆发冲击，短时间内取得这样的成果并不容易。 究其原因，离不开党中央的坚强领导，全国上下勋力同心，统一疫情防治，情况有了变化。 ”。

作为国家统计局的前任首席经济学家，姚景源对数字非常敏感，也有自己的解释。 他告诉记者，就供应立场而言，此次放在全国范围以上的工业增加值第一位，第一季度仍为-8.4%，6月达到4.8%。 高新技术制造业和装备制造业增加值上半年比去年同期增长4.5%和0.4%，其中6月分别增长10.0%和9.7%，部分工程机械类和新产品产量增长较快。 “工业数据的恢复可以说是‘正转’的重要支撑。 ”

关于数据，供给侧的恢复比诉求侧快。 但是，从起诉的立场来看，费用、投资的减少幅度大幅狭窄。 第二季度，社会支出品零售总额降幅比第一季度收窄15.1个百分点。 上半年固定资产投资降幅比一季度窄13.0个百分点。 事实上，1-5月新开工项目总投资增长7.9%，增幅比1-4月加快6.8个百分点，5月工程机械产品产销增长2万美元，预示着未来投资回升态势良好。

“疫情确实给中国经济带来了前所未有的冲击，但不可否认，它并没有改变中国经济的基本面。 ’姚景源说:“那就是韧性强。” 他进一步解释说，韧性强意味着抗风险能力强。 工业产品行业是目前我国有41个工业大分类、207个工业中分类、666个工业小分类，是世界上唯一拥有联合国产业分类所有工业门类的国家，各行业上下游产业基本形成聚合特征。 加上14亿人口的巨大内需市场就是我们的潜力。

中国经济的迅速发展趋势，在国际上吸引了许多担忧的眼球。 “随着疫情得到比较有效的控制和经济活动的恢复，中国成为疫情暴发以来第一个恢复增长的经济体。 ”。 《华尔街日报》这样评价道。 英国《金融时报》指出，从缓解公司困难、扩大信贷支持、便利供应链循环到稳定政府企业对外贸易等一系列对比措施将为中国经济的积极态势提供有力保障。

国际金融协会日前报告称，跟踪的多项指标表明中国经济出现了明确的“v”型反弹。 报告显示，中国制造业率先回升，货物进出口优于预期，但在费用方面受到疫情影响。

注意者指出，中国经济正处于复苏轨道，工业生产和固定资产投资引领着中国经济的反弹。

培育“三新”经济提供了有力的支持

作为蓬勃发展的新生力量，以新产业、新业态、新商业模式为核心的“三新”经济孕育了增长，为中国经济复苏提供了有力支撑。

新兴行业动能增强是今年上半年经济运行的一大优势。 高科技制造业实现增长，增加值同比增长4.5%。 高新技术行业投资持续增长，上半年高新技术制造业投资比去年同期增长5.8%，高新技术服务业投资比去年同期增长7.2%，其中电子商务服务业、科技成果转化服务业投资分别增长32.0%、21.8%。

“数据表明，我国工业生产恢复很快。 在这个过程中，高科技制造业的增加值比工业整体的增长速度快。 ”。 姚景源表示，新兴行业加速增长，为制造业优质快速发展提供了重要推动力。

以“数字经济”为特征的“三新”经济，打破了以前流传的业态边界，为中国经济快速发展着新的动能。 上半年，全国社会消费品零售总额172256亿元，比去年同期减少11.4%，降幅比一季度收窄7.6个百分点，但网上消费增长和占有率持续上升，实物商品网上零售额为25.2%，比去年同期增长14.3%，涨幅5.6个百分点。

疫情期间，许多新产业、新业态、新模式应运而生，远程办公、在线教育、智能施工、无人配送等新模式比较有效地解决了现实生活中的一点拥堵、难点，云计算、大数据、人工智能等新技术高速发展。

“疫情导致了物理隔离，但依托资费物联网，越来越多的实物资费诉求转移到网上，通过发达的物流配送系统等购买商品。 因为这二季度现货商品的网上零售额增长很快。 ”。 国务院快速发展研究中心副部长卓贤表示，除了实物商品支出外，“三新”经济还增强了服务性支出动力，“网上办公帮助恢复生产，网上教育实现‘不停课’，电商直播激发费用活力，新业态

上半年轨道车辆增长13%，充电桩产量增长11.9%……增长……新基础设施等同一产品增长较快，也是经济《半年报》的亮点之一。

“加强新的基础设施建设，快速发展新一代新闻互联网，扩大5g应用，建设充电桩，宣传新能源汽车，推进新的费用诉求和产业升级。 ’今年，“新基础设施”的概念首次写进了政府的工作报告。 作为“两新一重”的重要文案，“新基础设施”与“新型城镇化建设”、“交通、水利等重大工程建设”并举，是今年政府较为有效的扩大投资要点。

“新技术、新产业的投资诉求也将有力拉动经济增长，包括5g、工业网络、数据中心等在内的“新基础设施”将成为下半年经济投资增长的重要力量。 ”。 卓贤说。

要推进经济常态化增长，必须知道变化的变化

虽然许多指标出现回升改善或降幅较窄的情况，但目前中国经济面临的挑战仍然很小。

“从上半年累计速度来看，gdp、工业、服务业、投资、支出等行业大部分指标处于下降区间，目前经济复苏是恢复性增长。 ”。 刘爱华坦言，疫情冲击的损失尚未完全弥补，推进经济回归正常水平还需要艰苦努力。

受疫情冲击，就业压力不容小觑。 总体来看，今年上半年，城镇新增就业人数比去年同期减少173万人，点集团就业压力更为突出。 二季度末，外出务工的农村劳动力比去年同期减少496万人，减少2.7%，高校毕业生的招聘诉求也有所下降。

对此，中国社科院财经战术研究院研究员杨志勇指出，中国经济仍在复苏中，未来就业形势依然严峻，应采取多种措施支持高校毕业生等积分群体创业就业，鼓励新业态就业和灵活就业，让越来越多的农村劳动力在当地就业

形势在变，任务在变，工作要求也在变，必须正确求变，科学应变，自主求变。 目前，国内恢复市场稳步推进，但外部环境仍然很多、复杂、不稳定的因素很多，稳定外贸外资的基本盘势在必行。

商务部7月16日公布的最新数据显示，我海外贸稳定，以人民币计价，出口从4月开始连续3个月实现正增长，进口6月实现正增长。 世贸组织的最新数据显示，前五个月中国进出口优于世界主要经济体的平均水平。

“外贸一方面稳定地开拓海外新兴市场，另一方面，通常贸易进出口比重上升，上半年外贸比重已超过60%，劳动密集型产品出口总体下降。 ”。 据中国人民大学国家快速发展和战术研究院研究员、经济学院教授王孝松介绍，疫情的冲击给中国产业链的延伸带来了契机。

“贸易保护主义、孤立主义、民粹主义等思潮不断高涨，特别是疫情对世界经济的冲击更大，不能过度依赖外贸对经济增长的贡献。 事实上，我国经济已经出现了以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局。 ”。 中央党校(国家行政学院)习大新时期中国特色社会主义思想研究中心研究员杨英杰注意指出。

在危机中培育新的机器，在变局中开辟新的局面。 宏观经济的韧性和潜力、持续扩大的开放格局、合理充分的政策空之间，是应对中国经济挑战的基础。