“南宁提前50天完成今年排污许可任务 实现排污许可管理全覆盖”

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南宁提前50天完成了今年的污染防治许可任务

实现污染许可管理的全覆盖、污染许可登记率和发放率“双百”目标

记者近日从市生态环境局获悉，南宁市截至7月22日已全面完成国家和自治区年度排污许可任务，其中排污许可登记3161家，排污许可发证642家。 至此，南宁市提前50天实现了污染许可管理全覆盖、污染许可登记率和发证率“二百”的目标。

市生态环境局有关负责人表示，根据国务院办公厅颁发的《污染物排放控制许可制实施方案》，必须在今年内完成全国范围内固定污染源覆盖的污染物排放许可证的颁发工作。 南宁市作为广西首府，污染公司数量全区最多，且相关领域多，类型广，地域广，工作副本相对多而杂，今年受疫情影响，工作压力非常大。

面对困难，市生态环境局设立了事业指挥部，统一协调和整体推进污染防治许可工作，监督和督促各项事业的实施进度。 成立了4个分地区包干集团，分地区推进污染防治许可工作的落实。 指导各派出机构制定相应的事业计划，定期召开排放许可事业推进会，向人、事业单位确保责任。 各派出机构在防疫和扶贫任务十分繁重的情况下，迅速召开动员会、启动会，全面推进发证登记工作。

根据摸底调查、无证调查、分类处置、整改为零4个阶段的业务要求，市生态环境局整理形成全市年发证和登记清单，编制发证登记倒排工期计划表，确定全市发证登记进度安排、时间节点、负责人和业务要求。 并组织第三方技术服务机构，为全市发证登记公司提供技术指导和精准配合，开展领域申报培训，定期研究和处理各辖区发证工作中出现的技术问题，派技术骨干到各县区、开发区指导，开展点对点服务。

另外，市生态环境局建立了《每日一报》动态调度机制，要求各派出机构每天报告一次业务进度，每天向微信业务群公布各辖区发证登记情况，由局长自行监督。 对照提前计划表，表示存在未按计划完成或未按计划完成的风险，及时通知各派出机构领导，督促进度落后地区加大从业力度。 在任务繁重、前期工作进展缓慢的情况下，经过科学的安排，很快就会扭转被动落后的局面，提前完成阶段性任务。

此外，南宁市生态环境保护综合行政执法支队大力介入许可证发放和登记工作，使延误发证辖区大队切实掌握细平台账户登记、发证登记培训等业务，同时与局环评科排污科、第三方技术服务机构对接信息表达，及时处理发证登记中遇到的难点问题， 16个辖区大队自主在公司建立排污许可微信群、qq群，及时解答公司疑问，畅通公司间信息表达渠道，及时分享填写经验，促进公司间互助。 对部分不熟悉排污许可系统操作的公司，由发证登记部门和执法人员上门服务，全面落实“网上辅导为主、网上辅导为辅”的业务模式，尽量减少新冠肺炎疫情对我市发证登记工作进度的影响

可见，全面覆盖污染许可管理是污染防治攻坚战的重要任务之一，是党中央、国务院的重大决策部署。 根据国家顶层设计的要求，排污许可证制度作为今后固定污染源管理的核心制度，实行“一证式”管理，作为公司守法、部门执法、社会监督的依据。 一般来说，排污许可证或排污登记表是各固定污染源排污单位的排污“身份证”，排污单位应当依法持有，并按照排污许可证的规定排放污染物。 该制度赋予公司确定的污染排放管制要求和期望，减轻公司负担，推动形成公平规范的环境执法秩序。 (记者杨盛通讯员宁晓明)

(作者:杨盛宁晓明)