“【实践新论】进一步开放市场 促进形成“两个循环””

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7月21日，习大大总书记主持公司家座谈会，提出市场主体是经济力量的载体，保市场主体是保社会生产力。 留青山，不怕没柴。 必须采取一切手段保护市场主体，为经济的快速发展积累基本力量。

随着国际疫情的持续蔓延，世界保护主义的上升，经济的持续低迷，世界市场的萎缩，不稳定的不明确因素明显增加，要保护和刺激市场主体的活力，就要发挥国内超大规模市场的特点，繁荣国内经济，带动国内大循环，从而加快中国经济的发展 习总书记特别强调，以国内大循环为主体，决不关门封闭运行，而是通过发挥内需潜力，更好地连通国内市场和国际市场，更好地利用国际国内两个市场、两个资源，实现日益强劲、可持续的快速发展 总书记重要的谈话精神具有强烈的对比性和指导性，为把握形势、开拓新局面指明了方向，注入了动力。

强大的市场主体代表着强大的经济和强大的国家

习主席在讲话中16次提到“市场主体”，充分肯定了市场主体对实现经济社会优质快速发展的重要意义。 市场主体是市场经济体制的微观基础，是经济力量的载体，具有决定独立性、地位平等性、目标趋利性、行动灵活性等重要特征。 这些特点决定了市场经济配置资源的效率，是实现优质快速发展的基本保障。 正如习主席所说，市场主体是中国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家快速发展中起着非常重要的作用。

强大的市场主体代表着强大的经济和强大的国家。 其实很简单，市场的主体是社会创造财富的主体，正是各类市场主体在市场上的竞争，只有它们发现、捕捉、利用市场机遇的眼光、行动力和追求，才能使社会财富如潮水般涌现。 据悉，中国经济优质快速发展需要市场主体，保护和刺激市场主体活力是中华民族伟大复兴的宏伟事业。

要保护和刺激市场主体的活力就必须更好地发挥政府的作用

保护和刺激市场主体活力必须更好地发挥政府的作用。 一方面，政府对市场的干预必须与其职能和能力相配合，将这种干预减少到最佳限度，另一方面，适当的政府干预也必须在法治的框架下进行，目的是创造有利于市场主体快速发展的外部环境。 政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，必须提供越来越多的高质量公共服务。 重复社会主义市场经济改革的方向，核心问题是解决政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性的作用，更好地发挥政府的作用。

截至2019年底，中国已有市场主体1.23亿户，其中公司3858万户，个体工商户8261万户。 由于全球范围内蔓延的新冠引发的肺炎疫情冲击，以及经济全球化回流、经贸摩擦加剧，目前我国这些市场主体面临着许多难以想象的经营困难。 这是为了在这个环境下更好地发挥政府的作用，首先要在艰苦的条件下生存，其次要谈激发这些市场主体的活力，最后实现更大的快速发展。

政府办的事业，一是实行各种救济办法，继续减税，减少租赁信息，使各项救济措施直达基层，直接惠及市场主体。 二是建立市场化、法治化、国际化营商环境，依法平等保护各类制公司的产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。 三要建立亲清政商关系，各级领导干部应支持公司家心旁若无人、长远规划，恒心做恒业，扎根中国市场，深耕。 四是重视支持个体工商户快速发展，积极处理租金、税费、社会保障、融资等方面的课题，提供更直接有效的政策支持。

市场主体的活性化推进带来的“2个循环”

习总书记指出，必须形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局。 可以说，搞好这个“两个循环”文案，可以比较有效地发挥国内市场的作用，进一步激发市场主体的活力，为做好“六稳”“六保”工作打下坚实的基础。

中国在过去的40多年中，以海外市场为目标开发和利用以出口为导向的经济全球化战术具有西方国家市场的重要优势。 实施这一战术的基本逻辑是，国内市场容量不足、市场主体发育不良、市场开放度不足，无法消化日益增长的供应能力。 从大国快速发展的国家战术角度看，其首要问题是过于依赖西方国家的市场，无法比较有效地利用逐步增长的市场容量这一重要竞争特征，难以在竞争中培育自主企业品牌和技术，容易失去快速发展的自主性。

目前，随着国内生产要素价格的上升和人均gdp水平的上升，中国的竞争特征已经从过去的廉价要素特征，转变为国内市场规模的特征。 这意味着经济开放战术和结构也需要逐一向发挥超大规模市场特点的方向调整，快速发展战术需要从利用别人的市场转向利用自己的市场，从出口导向型经济转变为基于内需的经济。

“两个循环”并不意味着不使用海外市场，而是要以继续参与国际竞争而不是封闭建立自己的经济循环为前提，逐一发挥国内超大规模市场的特点和内需潜力，以国内市场的快速发展和增长，促进和推动国内市场的循环

对外开放和内部开放必须相互促进，共同快速发展

在实现这种快速发展战术的重大调整中，能否建设统一、竞争、有序、开放的市场体系，是形成双循环新的快速发展格局的前提和基础。 市场体系的开放不仅是对外开放，也是内部开放。 要从过去就强调对外开放，转变为对外开放和对内开放相互促进、共同快速发展，不仅要逆转对外开放，逼迫内部开放，还要以内部开放促进和提高对外开放的水平和水平。

一是内部开放是对本国公民的开放，政府机关要赋予个人和家庭为民众承担的一系列经济事务的选择权，实现自由选择、自我快速发展。 从开放的受益主体来看，内部开放主要是对民营经济的开放，必须运用相关法律打破民营公司的所有行政壁垒和政策歧视，与外资公司、国有公司取得公平的竞争条件，打破各种形式的行政垄断，实行自由准入和自由退出。 要点鼓励其创新快速发展和并购快速发展，使其走出去、走进去、迅速精进，具有在世界市场上驰骋的竞争力。

二是推进区域优质一体化快速发展，为全国统一市场建设奠定基础。 要点:要在粤港澳大湾区、京津冀、长三角、成渝地区运用国家战术打破区域行政障碍，进行优质一体化快速发展试点，总结经验逐步推广，推动形成中国统一、开放、竞争有序的统一大市场结构。

(作者:国家高端智库建设培养机构“长江产业经济研究院”理事长、院长、教育部长江学者特聘教授刘志彪)