“银保监会等七部门：扩大政府性融资担保覆盖面 降低担保费率”

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根据年政府工作报告中“大幅扩大政府性融资担保覆盖面，明显降低汇率”的重要业务安排，银保监会等7部门近日印发了《政府性融资担保机构监管工作通知》(以下简称《通知》)。 银保监会有关部门负责人就相关问题回答了记者提问。

为了切实缓解小微型公司、“三农”等普惠金融业融资难、融资贵，全国各地积极开展政府性融资担保体系建设，支持小微型公司和“三农”快速发展。 截至2019年底，全国融资担保领域共有法人机构5562家，实收资本11745亿元，融资担保担保余额27017亿元，促进了资金融通，发挥了普惠金融作用。 但是，政府性融资担保机构仍然面临扩大倍率不高、小农业支持不足等问题。

该负责人为了比较上述问题，进一步规范政府性融资担保体系，加大财政政策支持力度，发挥地方金融监督管理局监管指导作用，银保监会等7部门立足于当前融资担保领域的实际，以政府性融资担保机构名单(以下简称名单)为线索，发布《通知》

“快速发展政府性融资担保体系，是一个完整的普惠金融体系，是支持实体经济快速发展的具体措施，也是规范融资担保领域市场秩序，促进领域快速发展的现实需要。 ”负责人说。

政府性融资担保机构应聚焦农业支持小主页

《通知》指出，政府性融资担保机构是指依法设立，由政府及其授权机构出资，实际控股，以服务中小公司和“三农”主体为首要经营目标的融资担保、再担保机构。

负责人表示，开展确认工作应遵循以下大致情况。 一是遵守准公共的定位。 政府性融资担保机构应当以贷款担保工作为主，聚焦支农主业，切实降低担保汇率，扩大担保规模，保证本小额利润的运营。 库存业务较大，支小农业支援主业暂时不突出时，应根据其功能定位和快速发展意愿统一考虑是否纳入名单。 列入名单，将在考核中重点调查其新业务开展情况，引诱其逐步扩大小农融资的保证规模和占有率。 要按照成熟批量、公示批量的从业思路，确保政府性融资担保机构的企业数量和实收资本与当地实体经济快速发展需要相匹配，将高质量融资担保机构纳入名单，扩大队伍，服务中小企业和“三农”。

二是强调财务合规和风险管理。 融资担保企业监管部门(以下简称监管部门)应根据非现场监管和现场检查相关资料准确判断相关机构的资本实力、风险管理能力及业务开展合规性，名单内机构业务经营稳健，风险管理可控，有充分的代偿能力，起到小农业支持的作用 资本薄弱的，经营管理不规范的单位，可以通过合并重组等方法提高单位整体实力后列入名单。

三、做好公布工作，各地要在年9月底前明确第一批名单，在省级财政部门官网公布，方便社会公众查询。 名单更新后，各地应及时更新官网相关情况，维护员工，确保名单的权威度和准确性。 (记者杜燕飞)

扩大政府性融资担保的覆盖面以降低担保汇率

该负责人表示，政府性融资担保机构要加强自身能力建设，推进建立“能担、能担、能担”的长效机制。

“建立健全内控制度，加强风险管理体系建设和新闻化建设的有机结合，创新担保模式，开发适合知识产权融资、应收账款融资、中长期研发融资等的担保产品，致力于减少或取消反担保要求，为用户提供更加灵活多样的融资方法。

银行领域金融机构应进一步加大与政府性融资担保机构的合作力度。 与政府性融资担保机构开展平行审批，建立全流程限时制度，减少贷款审批时间，提高贷款发放效率政府性融资担保机构保证的贷款将提高相关贷款的风险容忍度，建立较为职责的免责和绩效考核制度，提高员工开展银担合作工作的积极性。

“银保监会将继续完善监管制度，在商业银行小微公司金融服务监管评估、风险权重适用范围等方面加强监管政策诱惑，调动银领域金融机构开展银担合作的积极性。 ”。 负责人说。

加强对政府性融资担保机构的监管，加剧风险

《通知》指出，监管部门应加强对政府性融资担保机构的监管指导，在日常监管工作中应遵循以下大致内容:

一是完善的非现场监管体系，对支农工作的规模、保证率、放大倍数等指标加强监测分析，定期开展现场检查。 通过监管指导，引导机构聚焦主业，扩大融资担保规模，降低担保汇率。

二是严格关闭风险，及时向有关机构履行代偿责任，全额计提准备金，不断提高机构资产质量和抗风险能力。 对有未补偿、拒绝履约情况的单位，应当按照合同约定代偿，督促其切实维护当地区政府性融资担保机构的信用。 引导机构降低担保费率、扩大政府性融资担保覆盖面的，应当确保政府性融资担保机构的可持续经营，加强名单内机构业务的可持续分解和相关压力测试，并根据分解结果向财政部门就融资担保财政支持政策提出合理建议。

三是做好新闻共享和通报工作。 监管部门应当与有关部门建立新闻共享机制，定期共享机构小支农工作的开展情况、监管评估结果等新闻。 对支农成效显著、经营管理规范的政府性融资担保机构，监管部门应加大总结推动力，引导银领域金融机构积极开展业务合作。 监督那些偏离支农支援定位，还不能纠正的机构，监督管理部门可以对其进行监督管理通报，并将有关组织部门、纪检监察机构和财政、国资等主管部门纳入抄送。

(作者:杜燕飞)