“公共花费，国家为你“买单””

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从中央到地方，增加公共费用的一系列政策措施密集登场——

公共费用，国家为你“支付”

说到费用，很多人会想到居民掏腰包买东西的场面。 除此之外，费用有其他形式吗？ 公共费用就是答案。

作为全社会最终花费的两个主要组成部分之一，公共支出自年来被频繁提及，从中央到地方，一系列对比性的政策措施密集制定和落地。 “十四五”计划提案确定提交，适当增加公共费用。 关于公共费用，你怎么理解？ 增加会带来什么？ “合适”该怎么把握？

公共费用支出规模逐年增加

“快年底了，手机还没有花掉几张费用券，正好用来购买过年用品。 ’前几天，住在北京的崔浩清空制作了自己的网上购物车。

从线上到线上，从大商超到路边小店，从餐饮到文旅……去年以来，全国许多政府向当地居民出资费用券，居民领取费用券后，在指定期限和商家收取费用时可以享受一定额度的扣除。 例如北京去年下半年累计发行餐饮购物、智能产品、餐饮销售等费用券3900万张。 浙江省发行5亿元旅游资费券，筛选500多个高质量景区和700多个高质量酒店民宿产品吉林发行1050万元体育资费券，资费行业覆盖体育教育培训、大众冰雪娱乐等产品和项目。

“一次可以减免几元到30、40元。 只有满足一定的金额，结账时才能督促客户采用费用券。 ”。 作为参加发行费用券活动的商户之一，位于北京市海淀区的兴达轩超市的员工李先生说。

中国社科院财经战术研究院市场流通费研究室主任依绍华介绍，新冠引发的肺炎疫情对居民费用影响较大，为提出振动费用的诉求，国家建议适当增加公共费用。 许多地方发售的费用券是公共费用的表现形式，由政府出资拉动公司参与、居民费用。

除了分发费用券之外，公共费用还有那些？

专家表示，公共费用与居民费用共同构成最终费用，公共费用的一大优点是为政府和居民服务的非营利组织购买公共产品和服务。

近年来，中国的公共支出规模逐年增加，约占目前最终支出的30%。 从范围上看，公共费用涉及环境保护、教育、医疗、养老、育儿、体育等多个行业。

“年3月，我们开展了‘无母爱之家’专项计划，关注公司员工，特别是育龄女员工的诉求，处理婴幼儿护理‘入托难、入托贵’问题，引进专业的托育公司，吸引了很多人参与， 》山东自贸试验区济南片区相关负责人介绍，目前济南片区和全市共建设5处政府部分出资的托育服务场所。

作为上传公司，汇美合正教育集团理事长郑少文说:“为了降低价值成本，济南市的托育机构为社区选择了很多地方，一位老师带着两个或三个婴幼儿，重视教育、保育、保护三个一体化。 在普惠政策下，托儿服务的相关费用充分考虑到当地工资水平，整体下降。 ”。

拉动居民支出和经济增长

增加公共费用，效果如何

根据北京市商检局近日公布的数据，北京从年6月6日开始支出季度，通过财政补贴发行支出券，实现销售额135.2亿元，花费约15倍。 并且，带领北汽集团、苏宁等公司自主发行满减券、折扣券，共计约100亿元。

“我是加入商户的人之一，发放费用券对公司和顾客都有好处。 市民的支出热情高涨，我们的生意也变得更好，现在店里每天的客流量比年上半年多了1/3。 ”。 在北京经营餐厅的王明生说。

不仅是北京，黑龙江省哈尔滨市自年9月11日至年12月22日，共发行6次政府费券，采用政府补贴资金3.8亿元，销售额达到67.4亿元，费用超过17倍的浙江省杭州发行费券前3天，补贴资金3000万元4.5亿元。

“适当增加公共支出可以减轻顾客个人的经济负担，提高居民的支出能力，具体涉及到扩大购买力和提高支出质量。 ”。 据介绍，如果公共费用投入不足，卫生、养老等公共服务相对薄弱，广大居民有后顾之忧，费用意愿就会下降，起基础性作用也会受到抑制。 从这个意义上说，作为最终支出的重要组成部分，公共支出的增长不仅直接推动了支出的增长，也是拉动居民支出增长的重要引擎和可靠保障。 据有关机构和学者推算，公共费用预计增加1个百分点，可以直接间接拉动经济增长0.2个百分点以上。

除了拉动支出、促进经济增长外，增加公共支出对推动社会快速发展、增进民生福利也有重要意义。 中国人民大学国家快速发展战术研究院研究员马亮认为，增加教育、医疗、体育设施等方面的公共支出，不仅可以加强传染病的防治和应对能力，还可以提高公共服务供给的质量和效率。

郑少文表示，由于费用相对较低，服务做得好，托育机构现在在山东省济南市得到了更多家长的同意。 “育儿为年轻父母提供了照顾、育儿的场所，为女职工上岗提供了一定的保障，也解决了代际家庭矛盾问题，提高了家庭和睦度。 ”。

量力提高支出效率

将来公共费用如何发挥作用？ 专家指出，要点还是“十四五”计划提案提出的“适当增加”，这四个字可以分为两个方面来看。

一个是“增加”。 清华大学中国经济思想实践研究院研究员龙少波表示:“增加公共费用既有现实性也有必要性。 另一方面，增加公共费用可以明显推动费用的增加、经济社会的快速发展”。 另一方面，中国的公共支出率(公共支出占gdp的比例)具有提高的潜力。 的全球平均公共费率为16.9%，欧元区公共费率为20.6%，经合组织国家平均公共费率为17.7%，与之相比，中国的公共费率低于全球平均水平，低于主要经济区域水平。

第二个是“合适”。 据介绍，公共支出的资金来源是财政收入，但受疫情影响，从中央到地方，财政面临一定的压力。 因为这项公共支出必须考虑财政承受的能力和可持续性，量力而行。 另外，作为最终花费的组成部分，公共费用和居民费用在特定行业消费存在相反的挤出关系，过度的公共费用反而可能影响居民费用的增长，显然不利于拉动整体支出。

介绍华说，“适度增加公共费用、不洪水泛滥、提高支出效率的精准措施是重点”，目前政府正在寻找扩大支出的行业，以准确对接费用行业的瓶颈和短板，发挥公共费用的基础作用，惠及居民众多 具体来说，要继续增加医疗、教育、社会保障、住房、就业、养老、育儿等社会共享、造福大众的公共支出，聚焦部分人因财力不足而无法通过个人支出满足的基本需求。

家庭养老幼儿有望得到财政越来越多的支持。 “下一步，我们将重点推进“无母爱之家”专项计划，力争普惠托教育机构在济南区域内全面覆盖，满足公司诉求、员工诉求、民生诉求。 ”。 山东自贸试验区济南区域有关负责人说。

聚焦新的费用诉求，有望扩大公共费用范畴。 中国客户协会表示，智能快递箱服务应具有小区公共服务属性，适当扩展或扩大公共服务行业和范围，对小区原有的送货单进行智能化改造，纳入公共费用范畴。

“适当增加公共支出，需要完善基础设施建设，提高农村支出水平，推进城乡基本公共服务均等化。 》介绍华表示，应加大技术创新和应用行业公共成本的投入，注重对以前流传下来的行业产品的改进升级，提高自主研发能力，满足居民成本上升的需要。 (邱海峰贾润梅)