“北美注意丨为救经济孤注一掷 特朗普行政令踩了国会的脚”

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周五，特朗普政府和国会民主党就新的扶贫法案“谈崩溃”，特朗普周末签署了一系列行政命令，试图绕过国会推进经济救助计划。 这一举动不仅未能缓解对经济形势的担忧，还引发了总统是否违宪的争论。

白宫:经济“v”形需要反弹

美国经济衰退以来，白宫向美国人灌输了经济在第三季度实现“v”型反弹的理念。 白宫经济顾问库德洛在过去一个月内4次都不鼓励“v”型篮板球，但美国总统特朗普在10日的发布会上断言:“第三季度的经济增长率没有理由低于20 %……这个数据将在11月3日前公布。”

美国第三季度gdp数据于10月29日公布，距离选举投票日只有五天，其政治意义不言而喻。 对现任政府来说，经济的强烈反弹是“必要的”。

诺贝尔经济学奖获得者保罗·克鲁格曼为这一想法倾注了心血。 他认为“v”形的反弹不过是向往。 一旦联邦援助缺货，顾客将削减支出，千万失业，出现第二次失业浪潮，对经济造成二次打击，其结果不亚于疫情带来的第一次冲击，也意味着更严重的衰退。

所以，特朗普反弹经济的梦想现在带来了新的扶贫法。 但是，随着公司的薪资保护计划失效，联邦的失业救济失效，两党在救济法上还在扯皮，互不相让。 在这种情况下，特朗普“一口气”再次祭出经过多次考验的“大招”——签署系列行政命令，强行进行联邦救助。

光说不做

特朗普签署的行政命令包括暂时延长失业救济金(每周400美元)、拖欠某些人的工资税、推迟偿还学生贷款、保护房客的联邦延期驱逐令等。

△特朗普在行政令上签名

乍一看，联邦政府在各方面都给出了应对民众面临的困难的对策，但仔细一看却有“虚张声势”的嫌疑。

据说延长400美元的失业救济金“慷慨他人”。 因为其中的25%需要由州政府承担。 遭受疫情空家底两党州长们直接回答“我们没钱”，当然，官方说法是“担心最新措施给各州带来的巨大行政负担和价格”——全美知事协会( nga ) 10日发表声明，

延迟支付工资税(编辑:类似于中国的社会保险，由雇主代扣代缴)也被认为对失业者帮助不大。 问题不是不用交税，而是延期。 要取消这个税，必须通过国会立法。 否则，迟交的税还得交。 更重要的是，它直接影响社会保障的资金来源，被指出“加速社会保障的破产”，影响6400万人的福利。

因此，这一连串的行政令也被解释为选举势头和迫使民主党让步的筹码。 财政部长努钦10日说:“我认为民主党讲道理的话可以妥协。” 特朗普是民主党主动来讲话的，在社交媒体上写了“他们知道我的电话号码”。

佩洛西:你越过了边界！

民主党没有松口。 众议院议长佩洛西10日向福克斯表示，总统的方法是违宪的，这些行政令只不过是“幻想”。 共和党议员本萨斯( ben sasse )也认为，总统的滥发行政令用行政代替立法，违反了宪法。 但是，特朗普没有动用，据美国媒体11日报道，他正在考虑下一步削减资本利得税。

△佩洛西(图为美联社公司)

掌握“钱袋”被认为是美国国会的重要权力。 担任美国政治学协会会长的爱德华·科温认为，抑制国会的“钱包权利( power of the purse )”即公共收支，是国会对总统的最大制约。

至此，两党之争进入了政治模糊的地区——总统的行政权力边界在哪里？ 美国舆论也就此展开激烈辩论，双方旗帜鲜明。 据《洛杉矶时报》报道，特朗普无疑是违宪的，美国宪法将征税和支出的权力完全交给了国会。 总统不能征收课税或暂停国会征收的税款。 这就是特朗普通过行政命令延缓工资税的方法。

保守派怀疑奥巴马为什么不能打牌？ (奥巴马在任期内签署了276项行政令)。 《国家评论( national review )》指出，特朗普用行政令代替税收法律，就像奥巴马用“童年时期的美国暂缓分发计划( daca )”行政令代替移民法一样。 奥巴马政府这样做了8年，民主党没有资格抱怨。

政治家的违宪争论在短期内很难有结果，但对普通民众来说最现实的问题是什么时候才能得到失业救济。 (央视记者王逢治)

(作者:王逢治)