“探索“等外”有了新的立法依据，与你的隐私、孩子都有关……”

本篇文章3096字，读完约8分钟

《从摇篮到坟墓》，民法典关系到每个人的生活。 作为《社会生活百科全书》的民法典，同样赋予了检察机关“四大检察”“十大业务”新的内涵。

年6月27日，十二届全国人大常委会第二十八次会议通过了关于制定民事诉讼法和行政诉讼法的决定。 这两部法律明确的检察公益诉讼案件范围有“等”字。

年1月18日，全国检察长会议提出，探索扩大公益诉讼的新行业案件大体由“安全、积极”调整为“积极、安全”。 经过小小的调整，“等”字的探索有了更宽的空之间。 检察机关是如何从小变化中挖掘出新天地的？

为“裸奔”的个人新闻

/ s2/ ]穿上防护服

检察院公益诉讼中经常提到的“等外探索”是什么意思？

根据相关法律规定，目前检察机关履行公益诉讼职责的范围为“4+1”，即生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地出让和英烈权益保护。 法条的“等”，是指除这些法律明文规定外，还需要同等保护公共利益的行业。

那么，那些行业能探索吗？

今年全国检察长会议提出:“要以高度负责的精神，积极处理群众强烈的安全生产、未成年人权益保护、网络侵权、扶贫、文物和文化遗产保护等行业公益诉讼案件，为完整的立法提供实践依据。”

“等等”这个字为什么能引起社会的关注？ 民法典中有那些法条为“等外”探索提供了依据吗？

2019年7月，曝光了一起利用网站作为买卖公民个人新闻平台的特大侵犯公民个人新闻事件。 上海市检察院要求及时跟进宝山区检察院。 调查显示，相关企业主要从事网络游戏软件等业务开发和技术咨询，汉某担任企业经理。 2019年2月，该公司设立网站，杨某负责具体运营，黄某负责网站客服。 在网站运营期间，汉某等得知客户入驻的数据中有大量公民个人新闻，为了非法牟利，仍为非法交易公民个人新闻提供平台。 网站涉及公民个人新闻37万余条，被交易达3万余条。

的人物关系示意图

以此案为契机，检察机关对比互联网服务提供者和互联网用户利用互联网侵害公民个人新闻行为，开展了公民个人新闻保护行业公益诉讼探索工作。

2019年底，江苏省南京市栖霞区检察院、浦口区检察院首次进行试点水公民个人新闻保护行业公益诉讼，通过微信平台发布问卷，向社会公众展开调查。 根据他们的调查分析，98.7%的人接到过广告宣传等暴动电话，98.2%的人认为广告宣传电话侵害了公众利益。

党的十九届四中全会提出“扩大公益诉讼案件范围”的要求，公民个人新闻安全已经成为公益诉讼开展的新行业，民法典中隐私权和个人新闻保护的规范体系为扩大公益诉讼案件范围提供了实体法支撑。

民法典人格权编第1032条规定了隐私，规定“隐私是自然人的私人生活的平静，是不想让他人知道的私人空之间、私人活动、私人新闻”，第1034条规定， “个人新闻是以电子或其他方式记录的，能够单独或与其他新闻组合识别特定自然人的各种新闻，包括自然人的名字。

另外，民法典第1036条至第1038条还初步构建了自然人与新闻工作者之间的权利义务框架。 这对平衡个人新闻的保护和新闻采集、大数据利用的关系，落实宪法人格尊严的规定，保障公民的民事基本权利，具有里程碑的意义。

《民法典》中的人格权编可以说是我国民法典的最大亮点，也是最显著的立法创新。 不仅将社会热点和关注结合起来，而且完善了相关法律规定。 ”。 北京老师(合肥)律师事务所主任朱政在接受媒体采访时表示。

民法典的颁布实施，有助于重新界定隐私和个人新闻的定义，从源头上预防侵害个人新闻的违法行为，管理个人新闻的泄露，保护每个公民的合法权益。

不使秘密的角落变暗

未成年人保护是全社会关注的公共利益，也是检察机关当前积极稳妥探索的公益诉讼范围。

《民法典》中几乎与未成年人有勾结”上海铁路运输检察院第一检察部负责人黄莺告诉记者，对未成年人最有利的大概就是未成年人的利益最大化。

在一次事件中，北京市海淀区检察院未成年人检察部门负责人杨新娥偶然发现了“灰色地带”。

”一位老师不小心说。 现在，互联网上有很多与毒品相关的音视频，很多孩子都知道。 ”。 杨新娥告诉记者，经过调查取证，办事员发现客流量稍大的音视频网络平台上存在60人的毒品音视频。

网络视频中介绍了吸食大麻等毒品的方法和工具

“非法参与的毒品、音视频在网上很容易被搜索查看，容易对未成年人造成负面影响，应当高度重视。 ”。 海淀区检察院副检察长潘度文告诉记者，我院在最高检查和北京市检察院的指导下，网络平台开展了毒品音视频行业未成年人公益诉讼检察专项监督活动。

今年6月24日，海淀区检察院提出向前检察申诉的建议，网络平台行政主管部门依法查处上述经营性网络文化机构持续存在的毒品音视频违法情况，并向本辖区内网络文化机构查处毒品音视频违法情况

“顺应人民群众的关注，积极稳妥地进行网络行业未成年人公益诉讼‘等’外探索，对于促进未成年人保护相关法律规定的落实，推进网络生态净化，促进社会管理具有积极意义。 ”最高检察厅长官史卫忠说。

被照亮的秘密角落，不仅仅是这里。

《民法典》全文第1260条，11处直接表达了“公共利益”或“社会公共利益”。 “最高检查第八检察厅长官胡卫列告诉记者，其中包括英烈保护条款。

年5月施行的英雄烈士保护法，授权检察机关提起英烈保护民事公益诉讼。 这充分证明了立法机关明确了检察公益诉讼的适用行业，确保了延伸空之间，为后续立法提供了完整的方法和路径。

年5月，江苏省淮安市侮辱过消防烈士，检察机关积极尽职，及时提起民事公益诉讼，就是英烈保护公益诉讼的典型例子。

“对个别‘等内’、‘等外’的理解有分歧，但针对严重侵害公益、群众反应强烈、普通诉讼缺乏适当主体的情况，地方检察机关在当地党委、人大、政府和法院等的支持下，进行了慎重积极的探索。 ”探险初期，承担公益诉讼事业的最高检察厅第八检察厅正在准备中，当时的负责人胡卫列在接受采访时这样说道。

以人为中心

以人民为中心[/s2/]

“民法典草案载有独立的人格权编，对此非常关注”江苏省检察院检察长刘华向记者表示，党的十九大报告特别强调人格权的保护，民法典体例的这一创立充分体现了中国的特色和时代特征，特别是在名誉、荣誉、隐私、个人新闻等方面

《民法典》独立编纂人格权，适应新时期人民群众日益增长的美好生活更高标准人格权保护的需要，为应对人格权保护网络新闻时代面临的各种挑战，处理现实中许多新情况、新问题提供了法律依据。 ’天津市检察院检察长宫鸣说。

“在我国，对个人新闻的认识和保护逐渐迅速发展。 ”。 中国法学会研究部副主任彭伶指出。

《中华人民共和国网络安全法》《最高人民法院、最高人民检察院关于适用侵害公民个人报道刑事案件若干问题的解释》对《公民个人报道》作了具体说明，但目前尚未确定保护个人报道的专门法律。 民法典的诞生不仅展现了以人为本的理念，也正面满足了社会公众加强个人新闻保护的迫切需要。

《民法典》规定，收养人、收养人要求保守收养秘密的，其他人应当尊重其意愿，不得泄露。 以收养关系为隐私新闻，有助于为被收养人营造健康的成长环境，尊重隐私，提高收养关系的稳定性。 ”。 华东政法大学副教授虞洽在接受媒体采访时表示，

我们观察到，民法典总则编中有关于取消监护人资格的规定，检察机关可以通过协助起诉等方法依法保护未成年人的合法权益。 此外，侵权责任篇中关于生态环境损害责任的规定也为更有力地开展公益诉讼检察工作提供了法律依据。

“检察机关作为国家法律监督机关，是依法保障民事主体权利的最后一道防线，不可缺少。 ”。 四川省检察院检察长冯基认为，民法典的制定对检察工作的影响全面而深远。