“从边陲小镇到魅力之城珠海经济特区树立40周年快速发展纪实”

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【经济特区40年@治理现代化】

从广东珠海市区东部海岸向东南望去，在茫茫的海上，港珠澳大桥像彩练一样凌波飘舞，桥上车辆川流不息。

江海奔流而不顾昼夜，潮平岸宽风正帆。 40多年来，珠海经济特区始终是勇立潮头——乘改革开放的春风，从“走出新路”的气魄和勇气谱写新篇章开始，在人才资本引进、生态环境保护、城市建设管理等行业率先探索和建立市场经济体制，经济优质快速发展。

勇改开放潮位的“潮位”

1992年3月，珠海经济特区在全国开创了“百万重奖科技人才”的先河，引起国内外的广泛关注。 重奖的背后，是珠海大胆探索体制机制创新，促进科技创新，提高公司竞争力，推进和落实一系列重视人才优先快速发展的改革措施。

珠海先试试“头味汤”。 开全国第一家中外合资酒店——石景山酒店。 创立全国第一个跨境园区珠澳边境工业园区土地管理“五个统一”的珠海模式，探索以法治保护生态环境，率先公布了城市建设管理“八个统一”和环境保护“八个不确定”……

“创新成为珠海经济特区的精神气质，先天自带，在后天实践中得到加强。 ”。 1988年，在特区干事创业氛围的鼓舞下，贺良梅在珠海创立了国内第一家印刷耗材厂——天威打印机色带制造厂。 目前的天威集团，已经成为全球通用耗材领域知名的全产业链公司，带动珠海凝聚数百家上下游公司，成为名副其实的全球“印刷耗材之都”。

“退潮”40年，珠海从坐姿的边远城镇迅速发展成为大湾区吸引力城市，地区生产总值从1979年的2.09亿元增加到2019年的3435.89亿元，常住人口从36万增加到202.37万人，人均GDP 577.37万人。 珠海多次走新型工业化道路，致力于高端制造业、高新技术产业和高端服务业的快速发展，形成了电子新闻、家电电气、生物医药、精密机械制造、石油加工、电力能源6大产业，许多领域的“隐形冠军”公司都很庞大

近年来，珠海实施了经营者环境综合改革行动方案，率先推进商事制度改革，出台了《珠海经济特区商事登记条例》和8个商事制度改革配套制度，设立公司开设“一站式”服务大厅，商事主体增加到35.68万户。

党的十八大以来，珠海全面深化改革，推进纵深快速发展，推出了自由贸易区、国资国企、跨境金融、商事制度、行政审批、民营经济、科技创新等改革措施。 横琴自贸领域积极探索法治环境、金融创新、分线管理等行业创新，落地制度创新成果440多项，3个创新案例获得“全国自贸试验区最佳实践案例”，12个试点经验在全国复制宣传。

“山海依赖城乡共美”的“珠海魅力”

40年来，珠海经济特区的快速发展在坚决争夺环境、资源、速度之前就传达了快速发展的道路，经济建设与生态保护相协调。

1992年，珠海发布“八项不准”，成为当时全国最严格的环境准入要求:不得在斜坡25米等高线以上的部分建设供游客休息和观赏的建筑物。 海边、河流规定范围内不得建设建筑物风景名胜区和公园内不得建设非公共娱乐、休息、观赏的建筑物不得乱建石头场地不得建设大烟囱和严重污染的项目不得乱建市内噪声45分贝 珠海市委书记梁广说:“我曾经目睹过稍早富裕的地区，盲目追求短期利益，对土地生态和河流造成的破坏污染非常严重。 我决心不让珠海的山水遭到破坏”。

1993年以后，珠海在特区范围内迅速发展“三来一补”项目，以高新技术产业和基础工业为特区经济主导。

经济建设与生态保护协调前进，这是珠海快速发展的路径选择，也是珠海经济社会快速发展40年来长期坚守的基准线。 目前，“可灌装出口”珠海空煤气、明亮通透的“珠海蓝”等都是珠海的光辉名片。

“山海依存，城乡共美”的“珠海魅力”，吸引了更多的人来就业、创业、定居。 “有生态文明这个金字招牌，人员素质高，产业配套好，交通基础设施便利，珠海的宜居指数非常高。 ’珠海至力电池有限企业董事、副总经理孙法炯说。

“过去，珠海位于交通的末端。 目前港珠澳大桥已将珠海变为粤港澳大湾区交通大环线上的枢纽节点，珠机城轨和横琴口岸的开通，加速了各种因素在珠海的流通。 ”。 中山大学港澳快速发展研究院教授毛艳华表示，未来随着珠海连接海港、空港和口岸三个节点交通枢纽战术的推进和珠海西区路桥的地位越来越凸显，珠海城市的吸引力将越来越多的人认识到。

服务大湾区建设的生动实践

近年来，珠海肩负着支持服务“一国两制”和澳门融入国家快速发展大局的使命，“珠海始终着眼粤港澳大湾区快速发展大局，着力创新体制机制，为推进“一国两制”伟大实践开创新工作 ”。 珠海市委政策研究室俞友康说。

2009年，澳门与水相距甚远的横琴新区成立，国务院正式批准实施《横琴总体快速发展规划》。 从前“蕉林绿野、农庄寥屉落”的横琴，现在成为了“车水马龙、高楼林立”的现代化滨海新城。

年，澳门大学横琴新校区项目正式生效。 通过长1500米的河底隧道，横琴新校区与澳门特区融为一体。 澳门大学横琴新校区总建筑面积达到94万平方米，面积达到原来的20倍。 “在横琴岛建设澳门大学新校区是珠海澳门的深入合作，“一国两制”的实践内涵也极为丰富。 ”。 澳门大学校长宋永华说。

2019年《横琴国际休闲旅游岛建设方案》将与横琴支持服务澳门“世界旅游休闲中心”建设、澳门共同开发“一程多站”式旅游产品，研究“一河两岸”休闲旅游区，港澳导游和领队在横琴工作。

珠澳联合开发横琴，为澳门长期快速发展开辟广阔空空间，注入新的动力。 横琴是运营商和平台，珠澳推进产业要素自由流动和领域资源深度融合，持续深化珠澳跨境科技创新合作，全面对接融入广深港澳门科技创新走廊，推进路桥口岸、轨道交通和网络通信基础设施共享、连通 今年8月18日，设计年旅客通关量达8000万人的横琴口岸新旅检测区域正式启用，横琴口岸新旅检测区域衔接两个轨道交通，实施“合作检测、一次通过”模式，“30秒跨境珠澳”有效通关全面推进粤澳合作 截至2019年底，横琴粤澳合作产业园共落地澳门项目28家，横琴被澳门资本公司2030家注册。 (正文来源:经济日报作者:喻剑)