“只为一江清水向东流！看长江经济带绿色快速发展五年之变”

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2021年1月5日是习主席在重庆主持推进长江经济带快速发展座谈会并发表重要讲话五周年。 五年来，生态环境等部门和沿江省市深入贯彻落实习大大总书记重要讲话精神，在快速发展中保护和保护中快速发展，推动长江经济带生态环境持续改善，经济社会快速发展全面绿色转型。

在新的历史坐标点上回顾，五年来，长江经济带绿色快速发展的道路越来越宽广，万里江山越来越壮美。

年1月，重庆、习大大总书记主持了推进长江经济带快速发展的座谈会，提出“共同谋大保护，不搞大开发”，以更加坚实的步伐引领长江经济带走上生态优先、绿色快速发展的道路。

年4月，武汉、习大大总书记主持了深入推进长江经济带快速发展座谈会，指出:“新形势下推进长江经济带快速发展，需要整体推进和突破要点，生态环境保护和经济快速发展，整体规划和长时间工作，打破旧动能，培育新动能，自身

年11月，南京、习大大总书记主持了全面推进长江经济带快速发展座谈会，强调“要保持历史耐心和战术力量，把一张蓝图画到底，一个接一个地晒干，确保一江清水的后世、惠泽人民。”

从“推进”到“深入推进”再到“全面推进”，党的十八大以来，习大大总书记亲自规划、亲自布局、亲自推进，多次深入长江沿线的视察事业，多次为长江经济带的快速发展提出重要指示，召开会议并发表重要演讲 与生态环境部等有关部门沿江省市稳步推进各项事业，力度之大、规模之广、影响之深前所未有，长江经济带的生态环境保护发生了转折性变化，经济社会的快速发展取得了历史性成果。

继续完善顶层设计，健全体制机制，集中更大的保护力度。

推进长江经济带的快速发展是党中央作出的重大决策，是关系国家快速发展全局的重大战术。 一个时期，推进长江经济带快速发展战术的顶层设计不断完善，快速发展思路进一步确定，制度保障更加有力。

巩固法律基础——

最严格的制度、最严密的法治是长江经济带快速发展的可靠保障。 2019年，《长江保护法》被纳入全国人大常委会立法工作计划。 全国人大环资委负责牵头方案，生态环境部开展《长江保护法》中有关生态环境保护部分条款的调查起草工作。

最近，《长江保护法》已经全国人大常委会会议表决通过，将于2021年3月1日起施行。 《长江保护法》重申生态优先、绿色快速发展的战术定位，强调共同抓大保护、不搞大开发的基本要求，比较长江流域的优势和存在的突出问题，采取特殊制度措施，有力推进长江流域经济社会快速发展，实现人与自然和谐共生

标准编制长江流域规划-

为了切实保障党中央的布局比较有效地落地，长期以来，生态环境部高度重视长江流域的规划工作。 年，生态环境部会同多部门印发了《要点流域水污染防治规划( -年)》《长江经济带生态环境保护规划》，对长江流域的管理目标和方向提出了具体要求。

强调流域特色，多次进行了问题导向、目标导向和结果导向。 目前，生态环境部与其他部门合作，开展包括长江流域在内的点流域水生态环境保护“十四五”规划编制工作。

此外，根据《长江三角洲区域一体化快速发展规划纲要》的要求，生态环境部与相关部门编制了长江三角洲区域生态环境共同保护规划，着眼于处理上海、江苏、浙江、安徽共同面临的系统性、区域性、跨界生态环境问题。

众多举措推动了“共抓大保护”格局的形成

打破部门和地方的分割，实施流域综合管理。 2019年，生态环境部成立长江流域生态环境监督管理局，切实提高长江流域生态环境保护的统筹协调和监管能力。

年1月，生态环境部联合水利部印发《关于建立跨省流域上下游突发水污染事件联合防治机制的指导意见》，推动各地建立跨省流域上下游联合防治机制。

此外，近年来，生态环境部积极推进长江流域上下游生态保护补偿和环境保护，会同财政部等部门印发了《加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制指导意见》《中央财政促进长江经济带生态保护修复奖励政策实施方案》，包括流域生态保护补偿标准、补偿方法、补偿标准、联合预案

/ S2/]多次优先生态，统筹推进多项特别行动，加强环境监督管理

位于长江经济带中游的湖北武汉，过去的渔民转变为长江“美容师”，忙于清理河面的垃圾和悬浮物。

长江经济带的生态环境管理是一项系统工程，必须从生态系统整体性和长江流域系统性加以统一考虑。 五年来，生态环境等有关部门和沿江省市以持续改善长江水质为中心，统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护，组织了一系列行动，处理环境问题。

重视问题，激励，持续稳健——

从年开始，生态环境部连续三年拍摄长江警告片，建立问题登记簿，制定整改方案。 截至目前，年，2019年公开的315个问题已经完成修改226个，沿江省市累计自查问题4137个，完成修改3415个。 年警示片公开的169个问题也在修改中。 沿江11个省(市)有问题的281家“三磷”公司(矿、库)全部维修完毕。 分8次向沿江11个省(市) 126个城市和740个县级人民政府提出疑似“清废”专项行动问题5911个，确认的1944个问题整改完毕1904个，整改完成率97.9%。

重复标本兼治，大力推进城市污水垃圾解决、化工污染管理、农业面源污染管理、船舶污染管理和尾矿污染管理——

长江干流沿线城市和县城集中污水垃圾解决设施将就近实现全覆盖。 长江经济带1064家应建成污水集中解决设施省级及以上工业园区已建成畜禽粪便污染综合利用率提高到75%长江干流沿线码头船舶垃圾解决设施已基本建成1641座应治理尾矿中1612座完成治理方案编制，1318座完成初步治理，

着力保护修复，把修复长江生态环境放在压倒性的位置——

完成沿江11个省市63个城市的入河排污口检测，检测入河排污口60292个。 长江经济带地级以上城市1372个黑臭水体的去除率为96.7%； 全面开展长江岸线清理整治，2441个违法违规项目整改完成98.9%。 沿江11个省市325个自然保护区，存在重点问题2547个，完成整改2324个。 长江经济带9973乡镇级集中水源地和5318千吨以上水源地均完成保护区划定……

好好地进行10年的禁渔，让长江休养——

截至去年12月，长江流域共逮捕渔船11.1万艘，渔民23.1万人。 集中开展捕捞“三无”船舶的大规模调查，解决累计3万艘以上的“三无”船舶。 年6月底以来，沿江执法机关累计调查非法捕捞案件7160起，取缔“三无”船舶3.2万艘，查获相关人员7999人……

数据显示，年1月-11月，长江干流实现全部ⅱ类以上水质，长江流域水质优良断面(ⅰ类-ⅲ类)比例为96.3%，比上年提高3.0个百分点。 《长江保护修复攻防战行动计划》确定的劣ⅴ类国政剖面已经动态清除，预计长江流域年底将基本解决劣势。

从巴山蜀水到江南水乡，从橘子洲头到扬子江畔，长江流域的生态环境发生了可喜的改善。

践行绿色快速发展理念，采取多种措施，为长江经济带的优质快速发展增添动力[/s2/]

推进长江经济带的快速发展，必须树立正确的快速发展观。 绿色才是长江最动人的底色。

一段时期以来，生态环境部等有关部门和沿江省市综合运用法治、经济、行政和科技手段，夯实责任，落实绿色快速发展各项措施落地，努力使长江经济带建设成为我国生态优先绿色快速发展的主战场。

推进“三线一单”的落地实施——

推进长江经济带“三线一单”编制工作，建立生态环境分区管理体系，是落实习大大总书记重要指示要求的重要举措，是地方政府推进绿色快速发展的基础性事业。

在生态环境部的大力推动下，截至年12月，长江经济带11个省(市)和青海已完成“三线单一”发布工作，全面进入落地实施应用阶段。

据统计，12个省(市)将综合管理机组分为1万余个，要点地区空间的管理精度达到乡镇及园区等级，从空间的配置约束、污染物排放管理、环境风险管理、资源利用效率要求等方面入手。

进一步加强资金保障——

年7月，作为落实习大大生态文明思想、建设美丽中国、推动经济优质快速发展的重要举措，国家绿色快速发展基金股份有限公司在上海正式除名运营。

财政部、生态环境部、上海市人民政府共同发起国家绿色快速发展基金，首期总规模达885亿元，聚焦长江经济带沿线绿色快速发展，实现环境保护与污染防治、生态修复与国土空之间的绿化、能源节约利用、绿色

此外，从年到年，中央财政共发放长江经济带生态保护修复奖励资金180亿元。

进一步加强技术支持——

按月开展包括长江经济带在内的全国水生态环境形势拆解，建立拆解预警、调度通报、监督支持相结合的流域环境管理综合监督机制

加强指导合作，成立国家长江生态环境保护修复联合研究中心，推进58个驻点城市跟踪研究

推进固定污染源清理整顿和年排污许可证发证登记工作，在长江流域发放排污许可证约11.04万张，注册排污公司68.87万家……

年，面对国内外诸多复杂形势和突然新冠引发的肺炎疫情，长江沿线省市积极应对，大部分省市经济增长率很快由负转为正。 上半年，长江经济带11个省市地区生产总值合计超过21万亿元，占全国经济总量的46.3%，对全国经济稳步增长、强劲复苏发挥了有力的支撑作用。

这是一场攻坚战，突破利益壁垒，建立长效机制，为优质快速发展聚集动力。

这是一场持久战，蓝图要做到最后，更努力地工作，长时间地工作。

“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化国家新征程，向着第二百年奋斗目标进军的五年，是谱写建设美丽中国新篇章、实现生态文明建设新进步的五年，是深入打污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的五年

进入新的历史阶段，在以习大大同志为核心的党中央领导下，保持历史耐心和战术定力，描绘一个蓝图到最后，一个接一个的干旱，长江经济带一定要走绿色、生态、持续快速发展的道路，中华民族的母亲河永远保持活力、保持活力。 (记者:谢佳瀞)

(作者:谢佳瀞)