“大国小鲜@基层之治”

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近年来，江西宜春市高县以“祠堂传说”为载体，推行“有事到祠堂说，有理到祠堂说”的基层管理模式，实现了自治、德治、法治“三治”的有机融合。

祠堂说事由理事问责、群众说事、及时工作和定期评事四个环节组成，“说事”是长话短说，“说事”是马上办，是办村大事，处理村民生活中的小事

庙里有事说

――公众有了发言权

上高的“祠堂故事”来源于村民自治的土辩法“村民故事”。 村里的小麻烦事、为难事、村民矛盾的纠纷，大家在祠堂里开开心心地谈、议论，基本上都处理好。

“有事多商量，有事多商量，才能赢得民心，村子的事情会好起来。”芦洲乡新桥村新屋组理事会会长赵小龙讲述了“祠堂传奇”的经历，感慨地说。

2019年，赵小龙被村民选为“祠说事”理事会会长。 平时，他经常和其他7位理事会成员去村民家聊天，了解村民的想法，村民有事也很乐意告诉他们。 吹牛的时候，赵小龙把聚集起来的村民的意见让大家一起讨论决策。

大事议，小事小议，急事立议。 上级各项政策补贴、村集体资产招投标、低保评议等涉及村民利益的事件，村民有什么需求，在宣讲会上公开透明地谈。 疫情防控期间，赵小龙在祠堂举行了3次疫情防控讲话会。

“起初我不明白大部分村民在春节期间不会拜访亲戚朋友，也不会绕道去，但后来我们理事会向大家清楚地谈了利弊。 大家接受，有些村民积极报名疫情普及和打卡值班，积极性很高。” 赵小龙说。

“废话”，关键是要做。 说了，提议了，没做，等于徒劳的讨论。

新屋组有100亩以上的水田缺水，因此往年只栽培晚稻。 今年，全县宣传种植早稻，一点村民表示出于各种各样的理由不想种植。 赵小龙把这些村民聚集在祠堂里，大家一起解决问题。 最后综合大家的意见，村子集体打水、育秧，事件得到圆满处理。

“‘祠堂说事’就是把‘为民做决定’变成‘为民做决定’，让村民有越来越多的知情权、发言权。 群众顺利了，访问也少了。 ”芦洲乡法律界人士所长黄敏说。

现在村子里的事大家商量，一起做，一起监督，已经成为多个村民的共识。

吹牛讲道理

——讲述了文明的乡风

镇江东村一位70多岁的老人喻根华，尽管她是建段立卡贫困家，但她却不会像几十年如一日地停止照顾百岁婆婆，这在当地受到广泛赞扬。 年，喻根华荣登孝老爱亲“中国好人排行榜”。

在敬老之爱传到江东村之前，村子里就已经连续24年举行了重阳节敬老活动。 2019年，该村在尘土里讨论建设幸福食堂时，大家纷纷推荐喻根华为幸福食堂的员工，让她照顾幸福食堂17位老人的一日三餐，孝老爱亲以前就传承了下来。

“去年，我婆婆去世了。 我会像照顾自己的岳母一样照顾这些老人……”喻根华深深地说。

文明乡风是农村社会治理的重要拷贝和有力保障。 近年来，高以弘扬孝道文化为抓手，以良好的家风培育着文明的乡风。 该县利用祠堂人员凝聚的特点，把祠堂建成“新时期文明实践站”，依托“祠堂传说”平台，大力开展“好媳妇、好婆婆”、“好邻居”等评选表彰活动，祠堂里“好邻居”等评选表彰活动

县里每月10日明确为“祠堂演讲”日，将“家风讲堂”“道德讲堂”等活动搬到村里的祠堂，邀请村里的好人代表现身表达，调解婆媳矛盾，用身边的事教育身边的人。

江东村党支部书记胡文贵说:“现在村子风气更好了，婆媳矛盾越来越少，村里的老人也在积极投身新农村建设，为脱贫做计划。”

有吹牛的口气

――唤起了和谐的邻里关系

“你的旧房子不损坏的话，这座新房子就盖不起来！ ”

“这个宅基地是我花钱买的，为什么建不起来？ ’最近，田心镇江南村的村民陈荣和来阻止他建设的村干部发生了争吵。

听到消息后，该村理事会会长杨流牙劝说说:“有话要说，村子里的人因为吵架无法解决问题，所以请大家坐在寺庙里进行评价……”。

由司法所工作人员、理事会成员、村里的老党员组成的“评估团”开始坐在“堂”的评估案上。

“根据每家每户的规定，建造新房子必须拆毁旧房子。 ”。

“宅基地是村子的集体资产，不是个人私有财产，国家禁止擅自买卖。 ”

理事会成员耐心说服，司法所干部详细解释法律，终于使陈荣认识到自己个人购买集体宅基地是违法行为，他表示愿意按照村民委员会的安排，拆除旧房并在原址重新建设。

村民之间有纠纷，请理事来调解。 祠堂里坐着矛盾的双方，还有村里老干部、老党员、村民代表等组成的理事会成员。 大家一起谈事情，讲道理，看起来像是不可调解的矛盾，但基本上可以协商处理。

“村民对祠堂怀着敬畏之心在外面呐喊，到了祠堂就可以平静地坐下来说话，解决起来很容易。”杨流牙说:“遇到纠纷来祠堂说话、评价，现在已经成为村民的共识。”

“各乡镇设有法律顾问，要求乡镇司法所干部和法律顾问定期到村里进行法律普及，提高村民知法理解法用法的意识。 ”。 高县委政法委员会副书记余赞介绍说。

目前，该县树立“祠堂说事”136件，收集社情民意758条，调解矛盾纠纷635件、议事698件，基本实现“小事不出村，大事不出乡”。

现在在上高中，“祠堂传说”深入人心，村民也真的感受到了新的变化，话语权越来越多，乡风更加文明，矛盾纷争越来越少！