“与时代同步与改革同频“十三五”时期我国立法取得高速发展”

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新华社北京10月10日电题: 与时代同步，与改革同步——“十三五”时期我国立法高速发展

新华社记者陈菲

“通过！ 》年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》，宣告中国《民法典时代》正式到来。

一部具有中国特色、体现时代优势、反映人民意志的民法典，在新时期中国特色社会主义事业的奋斗道路上又建立了一座法治丰碑，为完整的中国特色社会主义法律体系增添了浓墨重彩。

“十三五”时期，我国立法与时代同步，与改革同步，与实践快速发展，有关重要法律和法律问题的决定相继出台，科学立法、民主立法、法律立法深入推进，立法事业迈出新步伐，取得新成果。

国家立法:从“有法可以”走向“良法善治”的步伐更加有力

法律是治国之重器，良法是善治的前提。 新时期的国家立法，从“有法”走向“良法善治”。

——顺应时代命题，引领国家快速发展。

适时修改宪法，健全保证宪法实施的法律制度，制定新时期再三和迅速发展为中国特色社会主义提供有力宪法保障的国家安全法、网络安全法等，国家安全立法编纂了取得重要进展的民法典，制定了依法维护人民权益、推进国家管理体系和管理能力现代化的慈善法，

――强调人民权益，增进民生福利。

制定电子商务法，让网购大军维权更有底气的疫苗管理法、修订药品管理法，以最严格的制度维护广大人民的健康。 制定环境保护法、大气污染防治法，修改努力建立最严格的生态环境保护法制度的未成年人保护法，制定未成年人犯罪防治法，组织秘密法网更好地保护“少年的你”……

——严格执行法治，全面推进依法治国。

制定监察法，创新和完善国家监察制度，修改依法开展反腐败工作的个人所得税法，取消个人所得税由分类税制向综合与分类相结合的税制转换的收容教育，做出更多更好适应新时期社会治理要求的授权决策和改革决定，相关改革试点法治框架

全国人大及其常委会坚决落实党中央重大决策部署，与“五位一体”整体部署协调推进“四个全面”战术部署，不断进行立法创新实践，立法工作者呈现出数量多、分量重、节奏快的新优势。

截止到2008年8月，我国现行比较有效的法律279部，行政法规600多部，地方性法规1万多部，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系形成并不断完善，为改革开放和社会主义现代化建设提供了坚实的法制保障。

地方立法:成为推进地方经济社会快速发展和民主法治建设的重要途径

今年9月，上海市人大常委会通过了关于促进和保障长三角生态绿色一体化快速发展示范区建设若干问题的决定。 该决定授权示范区执行委员会行使省级项目管理权限，按照上海、江苏、浙江的有关规定统一管理区际项目。

此前，浙江、江苏两省人大常委会也通过了示范区建设相关决定。 这是两省一市人大常委会首次就示范区建设同时做出法律问题决策，为长三角生态绿色一体化快速发展示范区建设提供了有力的法治保障。

“十二五”时期，地方立法围绕党和国家中心的事业，向国家立法看齐，为不断快速发展完整的中国特色社会主义法律体系做出了重要贡献，为推进国家治理体系和管理能力的现代化发挥了重要意义。

一万多条现行较为有效的地方性法规，文案涉及经济、政治、文化、社会、生态环境等全方位。

在地方事权范围内，各地发挥“试验田”作用，为国家级立法积累成熟经验，开展较为“小切口”的立法，制定某些法律或行政法规的实施细则和方法，处理法治通达基层“最后公里”的问题，成为党中央决策的

随着地方立法权的扩大、立法体制的完善，地方立法成为推动地方经济社会快速发展和民主法治建设的重要途径。

开门立法:扩大公众对立法活动的有序参与，聚集社会共识

年1月，关于民法典草案的意见听取会在上海市长宁区虹桥大街召开，来自各行各业的居民分别发表了意见，并与立法机关进行了面对面的交流。

“大家对关系到老百姓切身利益的问题提出了很多意见，切身感受到了国家法治的进步。”基础立法联系新闻工作者总统府小林说。

全国人大常委会10次审议，10次向社会公开征求意见，组织3次全国人大代表研究讨论，意见反映集中、争议较大的问题专门召开座谈会……广泛热烈的《民法典大讨论》，成为法治中国的一道美丽风景。

党的十八大以来，开门立法取得了新的进展。 有关方面相继公布立法项目征集论证，将立法重大效益调整论证咨询、重要立法若干事项引入第三方判断等就业规范。 建立和实施基层立法联络点、立法专家顾问、法律草案通过前判断等制度，确定常务委员会初次审议和继续审议的法律草案均及时向社会公布征求意见。

在建立四个基层立法联系点的基础上，今年全国人大常委会法工委增加了六个立法联系点，及时制定和完善了基层立法联系点的就业规则，推进了其规范化制度化。

一系列措施有利于充分听取基层群众对立法事业的意见建议，有利于聚集社会共识，对推进全程民主的实现有重要作用。

回顾《十二五规划》，立法决策与改革决策更加紧密相连，立法体制机制不断完善，立法能力稳步提高。

展望未来，在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下，我国立法工作者始终保持正确的政治方向，反映鲜明的时代特征，体现坚实的民意基础，发挥对改革开放的引领、推动、规范、保障作用，是推进国家管理体系和管理能力现代化的过程，尤为突出