“筚路蓝缕：70年治淮路”

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自1950年10月14日中央人民政府作出《关于治理淮河的决定》以来，正好过去了70年。

70年过去了，淮河，这条最难治理的河流，新中国成立以来第一条全面系统治理的大河，现在怎么样了？ “淮河治理取得了举世瞩目的成就。 ”。 在今天召开的国务院新闻发布会上，水利部副部长魏山忠做出了回答。

今年8月，习大大总书记在考察淮河时，充分肯定了70年治理淮河的成效，提出了“要总结治理淮河的经验，认真规划‘十四五’时期淮河治理方案”的重要指示。

从旱涝灾害的治理到旱涝灾害和水污染的治理，从流域水污染的治理到洪水的治理，从人与水的共生，从自然的防御到尊重规律，70年的淮河治理道路，中国人的治水理念和目标随着经济社会的快速发展而日益完善和全面。

从鱼虾绝代到鱼翔浅底，流域性水污染恶化趋势已成为历史

全长约1000公里的淮河，为什么很难治愈呢？ 灾害防治难、洪水下的渗漏难、干流排水难。

新中国成立之初，毛泽东主席发出了“必须治理淮河”的伟大号召，国务院先后召开了12次治淮会议，作出了一系列重大决定。

从水质恶化、虾的绝代到清水绿岸、鱼翔浅底，淮河经历了什么？ 淮河水污染防治被列为“九五”时期的“三河三湖”环境保护工作要点，1995年国务院颁布了《淮河流域水污染防治暂行条例》。 这是中国第一部流域性水污染防治法规。 此后，“零点行动”、淮河水体变清等重大防污行动相继展开。 通过积极推进产业结构调整，比较有效地开展水污染防治等一系列措施，淮河流域污染防治工作取得了长足进展，水环境污染和水生态损害趋势得到了初步遏制。 党的十八大以来，按照“以水资源为最大刚性约束”的大体情况，淮河流域全面实行最严格的水资源管理制度，积极开展跨省河流水量分配，率先实施流域生态流量调度试点。 统一山水林田湖草系统管理，将河湖长制从“有名”推广到“有实”，加强水域、岸线空之间的管制和保护，比较有效地提高上游水源涵养和水土生态保护功能。

梳理了新中国成立70年来淮河流域治理与保护的历史，从水质保护、水功能区保护和河湖生态保护来看，流域性水污染恶化的趋势已成为历史。

水利部副部长魏山忠提出了以下几个数据来证明证据。

“2005年以来，淮河干流未发生大范围突发性水污染事故，水质持续改善，从20世纪90年代的ⅴ类和劣ⅴ类水体常年上升至ⅲ类水体水平。 ”

截至年底，淮河流域累计治理山丘区水土流失面积5.3万平方公里，建设梯田2380万亩，水土保持林草4960万亩。 桐柏山、大别山区、伏牛山区、沂蒙山区水土流失面积减少了六成以上。 ”

“70年淮河治总投入共计9241亿元，直接经济效益47609亿元，投入产出为1:5.2。 ”。

淮河系统的管理、开发和保护，有力地促进了人与自然的和谐共处、水资源的可持续利用和水生态系统的比较有效的保护，为流域经济社会的快速发展、人民生命财产的安全和生活水平的提高提供了重要的保障。

千里淮河翻天复地的一些变化折射出的是与时俱进、不断升华的淮河治疗理念的变化。 70年治淮，流域综合治理在探索中不断进步。 初步形成了淮河流域治理与区域治理、统筹治理与等级治理相结合的大体上，将各项水事活动纳入法治化轨道，多层次、多行业、相互配套的水法规体系与流域区域治理相结合的治理机制。

治淮仍然面临着一些突出的问题和弱点

淮河流域不到全国水资源总量的3%，约占全国人口的13.6%和耕地的11%，贡献了全国gdp的9%，生产着全国粮食的六分之一。

但是，淮河特殊的自然地理条件、流域生态保护和经济社会优质快速发展的要求，决定了治淮仍是一个长时间多、复杂的过程。

水利部总规划师汪安南介绍说，淮河仍面临着一些突出的问题和薄弱环节，淮河流域是特殊的南北过渡地带，构成了我国南北边界独特的生态廊道，保护淮河生态环境至关重要。

据汪南分解，目前淮河流域水资源开发利用程度超过60%，部分地区水资源开发利用程度已经超过了当地水资源、水环境承载能力。 一点地方生产生活用水挤压河湖生态用水，部分支流一点断面的生态流量保障面临着一点突出的问题。 淮河流域也有依赖地下水的地区，地下水超采问题突出。 淮河流域河湖水质总体呈现好转趋势，但部分支流、部分河段水污染问题仍在发生。

多次引导问题，不断处理淮河现实问题，是70年淮河治疗最明显的特点。 汪安南指出，下一步，必须按照“节水优先、空间均衡、系统管理、双手力量”的治水思路，多次引导问题，处理存在的突出问题和薄弱环节。

从怕水到亲水，从躲水到治水，从治水到兴水，70年见证了淮河事业富裕、淮河从泛滥到平静、从黑臭到清澈、人民从贫困到安康的光辉历史。

我们相信，70年的河流安澜、与人水和谐的淮河路已经稳定聚集了遥远的力量！

资料来源:中国环境