“推动政策落实 兜牢民生底线2020年国务院大督查综述之一”

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就业是民生之本，做好“六稳定”工作，全面落实“六保”任务，把就业放在第一位。 国务院第七次大审计以“稳定就业保护民生”为审计重点。 目前高校毕业生、农民工等积分群体就业支持政策的落实情况如何？ 各项保障政策是否完善？ 困难的群众应该保证吗？ 这几天，国务院14人审计小组带着线索，跟着问题走，审视问题改革，深入高校、公司、就业服务中心、社区等，听取舆论，了解实际情况，推进政策落地，确保基本民生底线，

确保积分组，稳定就业基本盘

中南林业科技大学校园招聘现场，有91家公司来网上招聘。

“企业的工人招聘情况怎么样？ 》第十督调查组组长、国家市场监督管理总局副局长唐军问。

“今年计划扩大事业，计划招募200多人。 ”湖南置业投资有限企业人事部许兰说:“我们给本科毕业生的工资在6000元左右，现在收到了近100份简历。 ”。

州长了解到，为处理大学毕业生就业问题，湖南省简化了就业手续办理流程，开通了“网络+政务服务”一体化服务平台，便于毕业生在线办理。 今年2月以来，湖南通过“湘就业”服务平台，上传了4226家公司，举办了1.3万人的网络招聘会，许多毕业生可以在家应聘。 为了处理贫困大学生的就业问题，省举办了6场网上就业指导培训和10场招聘会，使2.21万贫困毕业生找到了工作。

就业优先政策如何落地？ 第四审计组了解到，上海为促进高校毕业生就业出台了许多新政策:用人单位吸纳高校毕业生，向2000元一次也不给予就业补贴的贫困毕业生和湖北籍毕业生每人发放1000元的求职创业补贴等。 据统计，截至8月底，上海届高校毕业生就业率达到92.51%。

湖南是劳务输出大省，受疫情影响，许多农民工下岗面临困难。 第十督查组通过座谈，湖南与广东、浙江、江西等地建立省际劳务合作，累计组织专车近8000辆，帮助22.65万农民工“离家进厂”，招聘近2000家积分公司工人，农民工返回率稳步提高。

据十二督察组介绍，陕西优先处理“零就业”贫困家庭、未脱贫家庭的贫困劳动力问题，使用建设公司招聘部分，精准帮助扶贫公司吸收部分，为公益岗位兜底安排部分等措施，转移就业、灵活就业等

监察组发现，地方职业技能提升行为专项资金录用率低、培训可比性不强、培训效果差等。 对比这些问题，监察组要求有关部门及时整改，尽快做好要点就业群体职业培训的诱惑，提高职业技能将专项资金落到实际位置，发挥最大效益。

政策助一臂之力，处理群众的后顾之忧

“我申请了三个月的失业保险金，领取了5600元以上，缓解了生活压力。 ”。 上海浦东新区张江创业孵化基地，刚找到新就业的张平原，对第四审计组成员杜刚说。 受疫情影响，张平原前面的公司经营困难。 有了失业保险金，他心神不宁，加上政策的帮助和自己的努力，很快就度过了难关。

在张江创业孵化基地，第四督查组通过现场座谈会获悉，上海将户籍地、常住地、就业地或参保地全部纳入失业登记范围，符合条件的可以领取失业保险金。 不仅如此，今年上海每月将失业保险费的最高额度从1815元提高到1895元。 为了便于领取，上海开通了网上申请渠道，失业者可以领取“上海人社”手机app的失业保险金。 另外，对领取失业保险金和期满未就业的失业人员，可以申请享受6个月的失业补助金。

十督查组表示，湖南延长了老年失业人员领取失业保险金的期限，将失业保险待遇提高到最低工资标准的90%，全面开通了网上失业登记，实现了失业保险金的网上申请。 今年8月，全省向10.8万失业人员发放失业保险金6.98亿元。

五督查组表示，江苏对住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响严重领域的公司实施了失业保险应急返还政策，对今年以来裁员少的公司，给予1-3个月的稳定岗位返还，人均达到4500元。 今年前9月，江苏应急稳定岗返还共计39亿元，惠及14.41万家、145.62万名员工。

监察组根据群众举报线索暗访后发现，一些地方社会保险中心存在失业补助金审查和发放速度过慢的问题。 监察组敦促当地限时升级失业补助智能化新闻服务系统，提高服务效率，确保失业人员及时领取补贴。

好好地组织保障网，有困难的群众都要保证

“我身体不好，大半年没有打工了，多亏了好的政策，生活才没有困难。 》黑龙江市甘南县53岁的刘铁明表示，干部经常来家里了解情况，发放2000元临时救助补助金，向他申请低保户，保障了基本生活。

第三审计组在黑龙江审计中了解到，今年以来，黑龙江加强了城乡困难家庭的兜底保障，将没有回岗工作、连续3个月没有收入来源的困难群体纳入最低生活保障或临时救助范围。 截至8月底，全省实施临时救助的人数为12.44万人。

七督查组表示，福建福州市长乐区正在打破城乡差别，实施城乡居民一体化保障标准和社会救助保障金增长机制，提高社会救助保障标准。 今年，长乐区将最低生活保障标准提高到人均年9120元，特困人员半护理、全护理集中供养标准分别达到38244元和46608元、重度残疾人护理补助金2760元。

第四督查组暗访了上海浦东新区张江镇党群服务中心，了解了当地对困难群众的救助政策，张江镇有困难群众200人，按照标准，每人每月给予1400人的救济金。

察组在与上海市民政局的座谈会上获悉，上海建立了以基本生活救助、专业救助、紧急救助为主体的分层救助制度体系，并根据家庭经济状况为有困难的群众提供了兜底。 上海徐汇区依托“一网统管”平台，整合民政、人社、残联、医疗保险等数据，发现潜在困难对象，社区工作人员积极上门，及时办理手续，落实救助政策。 截至今年9月底，上海通过最低生活保障兜底，实施了贫困群众17.85万人、贫困抚养保障3900人、低收入贫困家庭专项救助7.88万人、支出型贫困生活救助5500人、临时救助2.37人。

监察组在暗访一点地方棚户区改造项目时发现，一些棚户区改革项目建设滞后，影响了困难群众及时入住。 监察组要求有关地方大力推进项目进度，制定时间表，加强项目质量管理，抓好质量保证量建设，尽快让有困难的群众住进新房。 (记者申少铁罗珊珊吴君常碧罗)

(作者:申少铁罗珊珊吴君常碧罗)