“北美注意丨美议员指责墨西哥阻碍美能源企业在墨投资 墨西哥回应：从未达

本篇文章2006字，读完约5分钟

墨西哥媒体当地时间10月24日报道，43名美国国会议员致函特朗普总统，谴责墨西哥政府阻挠美国能源企业在墨西哥投资，违反《美国—墨西哥—加拿大协定》的精神。 对此，墨西哥总统洛佩斯当天回答说，他领导的墨西哥政府在能源行业从未与美国和加拿大签订过任何协定，《美墨加协定》以保障墨西哥的完全主权权利为前提。

△从网上公开的美国国会议员那里收到的特朗普公开状的复印件

由德克萨斯州共和党参议员约翰·康宁发起、43名国会议员联名签署的这场公开信指责墨西哥政府对墨西哥国家石油企业( pemex )为代表的国营能源企业给予特权，并对他们的竞争给予优惠待遇。 另外，议员们表示，墨西哥能源监管委员会( cre )等监管机构通过延迟发放或取消许可证的方式，参与了美国能源企业的油墨投资。

△墨西哥能源监督管理委员会( cre )是墨西哥联邦政府负责能源事务监督管理和协调的机构

信中称，墨西哥总统洛佩斯今年7月签署备忘录，要求墨西哥能源监管部门在功能框架内用所有资源保护墨西哥国家石油企业( pemex )和墨西哥国家电力企业( cfe )这两个国有能源巨头。 信还警告说，墨西哥执政党国家复兴运动党试图推动墨西哥议会修改宪法，清算前总统佩尼亚主导的能源改革，取消所有现有的、仍然生效的能源合同。 他们担心这一系列意向可能损害在墨西哥运营的美国企业在竞争中享有的明确性和公正性。

墨西哥是世界上最早推进资源国有化的国家之一，也是对油气领域实施国有垄断持续时间最长的国家。 墨西哥国家石油企业( pemex )和墨西哥国家电力企业( cfe )这两家垄断型国有能源巨头的经营状况直接关系到墨西哥的国计民生。

信中强调洛佩斯政府的方法威胁到美国在墨西哥的投资，不利于美国企业进入墨西哥市场，违背了美墨加协定的精神。 议员们警告美国政府，墨西哥是美国原油产品最大的出口市场，美国对天然气的指控也在持续增加。 北美三国能源市场一体化不仅符合美国能源公司的好处，也符合墨西哥工人和顾客的好处。

墨西哥曾经是世界第五大石油生产国，被称为“漂浮在油海里的国家”。 但是，随着原油产量的下降，近年来更多地依赖原油进口。

受美国议员谴责，墨西哥总统洛佩斯24日表示，《美墨加协定》在他就任后正式生效，是因为美国和加拿大同意取消以前与佩尼亚总统政府在能源行业签署的一系列协定，这些协定感到“不适”，并重新开始谈判 洛佩斯向墨西哥国民保证，目前墨西哥对能源行业包括加拿大在内的美国没有承诺。

△洛佩斯否认墨美之间有能源行业的协议

石油是墨西哥国民经济的重要支柱和财政收入的首要来源之一。 墨西哥曾经是世界第五大石油生产国和美国原油进口第二大来源国，最高年产量近2亿吨。 但是，进入21世纪以来，墨西哥的石油产量持续下降，特别是从2004年开始到全年，石油产量减少了40%以上。

另外，墨西哥本土炼油能力严重不足，必须从美国大量进口成品油。 近年来，墨西哥从美国进口石油和天然气逐年增加，对美国进口能源产品的依赖进一步加强，逐渐从石油出口向石油进口国转移。

墨西哥油气资源丰富，但由于石油开采和加工能力不足，逐渐从石油出口转移到完全的石油进口国。

为了扭转这一局面，前总统佩尼亚上任后不久就开始大刀阔斧的能源市场化改革，涵盖了宪法制定、政企分开、机构调整、市场开放、矿业权招标等多个方面，打破垄断、开放投资、振兴石油产量、增加财政收入、、 但是，几年后，墨西哥原油产量下降的趋势不仅没有逆转，日产量反而从年的250万桶/日下降到了不到年的180万桶/日。 佩尼亚本人最近也接受了关于能源改革案中贿赂反对派议员等指控的调查。

前总统洛佩斯认为推进“能源改革”是失败的，构成了“载入史册的问题”。

墨西哥现任总统洛佩斯发誓，2025年将原油产量回升至240万桶/日，但由于赶上国际原油价格下跌和突然新型冠状病毒大爆发，这个目标相距甚远。

并且，他希望借鉴中国的“三桶油”模式，加强国有能源企业的广告主导作用，加强本土精炼能力，增加石油产品的附加值，减少对进口油气的依赖。 为此，洛佩斯政府确认，一方面遵守上次政府任意签署的油气勘探和开采合同，另一方面不进行类似投标。

洛佩斯政府出台了一系列政策来加强和巩固墨西哥国家电力企业( cfe )的市场地位。

在电力方面，洛佩斯主张恢复国家电力企业( cfe )的“独当一面”地位。 在新能源方面，他宣布，上任以来，坚持推迟备受国际投资者关注的新能源拍卖，中止可再生能源项目合并网，禁止太阳能社区建设。 他还多次停止能源行业对民营企业的补助，希望通过债务重组，拯救国家石油企业和国家电力企业两大巨头濒临破产的财政危机。

洛佩斯的一系列方法必然打击了一些海外投资者的信心，引起了国内民营企业乃至环保组织的不满。 在疫情令国家经济空倒退的背景下，拆船者谨慎观望着这些政策能否重振墨西哥的能源产业。 (总台记者李晶)