“向第二个百年奋斗目标进军的行动指南解读《中共中央关于制定国民经济和社

本篇文章3638字，读完约9分钟

新华社北京11月3日电题: 向第二百年奋斗目标进军的行动指南——解读中共中央《关于制定国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和二〇〇じゅうごふん年远景目标的建议》。

新华社记者

11月3日，新华社接受了权播党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和第二个0.35年愿景目标的建议》。

15个部分，60条，约2万字，这个习大大总书记亲自指导制定的计划《建议》，是全面建设社会主义现代化国家新征程，朝着第二百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至长期中国经济社会快速发展的行动指南。

站在“两个百年”奋斗目标的历史十字路口，这个新时代新征兵梦想的蓝图不仅将为14亿中国人民的未来福祉，也将为世界的快速发展带来越来越多的“中国机遇”！

新的奋斗目标:全面建设社会主义现代化国家

我国全面建设小康社会后，“十四五”吹响了我国全面建设社会主义现代化国家的新征程，向着第二百年的奋斗目标进军的号角。

党的十九大为实现第二百年奋斗目标作出了分两个阶段推进的战术安排。 作为这一战术安排的具体落实，策划《建议》通过九个方面的具体描绘，勾勒出了到2035年基本实现社会主义现代化的美丽画卷——

我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅上升。 建设现代化经济体系基本实现国家治理体系和治理能力现代化国家文化软实力明显增强的建设美丽中国的目标基本实现。 形成对外开放新格局的人均国内生产总值达到中等发达国家水平平安中国的建设达到了更高水平 全体国民共同富裕，取得了更明显的实质性进展……

“中国的‘十四五’计划具有强烈的未来志向，不仅要面向未来的五年，还必须面向更长远的未来。 ”路透社是这样评价的。

中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示，《建议》以“十四五”的快速发展为要点，展望2035年的远景目标。 这有助于确定前进方向，集中社会共识，协调统一短期、中期、长时间的快速发展目标联系，提高战术一致性。

将迅速发展和安全这两件大事统一起来

站在历史关口，既是中华民族伟大复兴的战术全局，又是世界百年不遇的大变局，中国如何走下一步？

作为规划《建议》的重要思想线索之一，统筹快速发展和安全两件大事，集中精力做好自己的事。

安全是快速发展的前提，快速发展是安全的保障。

“统筹快速发展与安全”、“多次整体化国家安全观”、“防范和化解影响我国现代化进程的各种风险”……计划《建议》为快速发展重大任务安排了版面，以“安全”为中心进行了系统部署。

中国国际经济交流中心学术委员会委员王军表示，当前，世界正经历百年不遇的大变局，我国快速发展的不平衡仍很突出。 必须提高忧患意识，多次做好底线思考，更充分地推断难点和诸多复杂性，更深入地思考各种风险，观察脆弱性、强弱项，先手，积极战斗。

三个“新”勾结全文:新快速发展阶段、新快速发展理念、新快速发展格局

仔细研究《建议》，一条主线贯穿全文:新的快速发展阶段、新的快速发展理念、新的快速发展格局。

韩文秀强调，这三个“新”体现了计划“提案”的核心重要性。

习主席在11月2日的中央深改委员会第16次会议上强调，“十四五”时期我国将进入新的快速发展阶段。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生通读《建议》表示，“十四五”开启的新的快速发展阶段，是全面建设社会主义现代化国家，朝着第二个百年的奋斗目标迈进的新阶段。

适应新的快速发展阶段，离不开新的快速发展理念指导，需要构建适应新阶段的新的快速发展格局。

“扎实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新的快速发展理念”“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局”……计划《建议》在“十四五”时期经济社会快速发展的指导思想中凸显出来。

扩大内需这一战术基点，加快培育和完善内需体系，将扩大内需战术的实施与深化供给侧结构改革有机结合，以创新驱动、优质供给引领和创造新的诉求……计划《建议》还将构建新的快速发展格局“施工”

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示，以“十二五”规划较为有效的新高速发展理念为指导，着力构建新高速发展格局，不仅有助于中国的新高速发展阶段，也给世界带来了越来越多的机遇，习大新时代

“四个全面”的新布局:开启全面建设社会主义现代化国家的新征程

打开计划“提案”，“十四五”战术的部署有了新的表现——

全面建设社会主义现代化国家，全面深化改革，协调依法治国、全面从严治党的战术部署。

中央党校(国家行政学院)教授辛鸣宣布，从“全面建设小康社会”到“全面建设社会主义现代化国家”，中国将开辟新的快速发展道路，标志着我们党对快速发展阶段性特征的认识不断深入。

新的快速发展阶段，是改革创新的边缘。 计划《建议》以全面深化改革为中心做出了新的部署:激发各类市场主体活力，完善宏观经济管理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快政府职能转变。

王军表示，“十四五”要全面深化改革，更加重视制度和管理体系建设，处理越来越多深层次的机制体制问题，更好地加强改革的系统性、整体性、协同性。

全面严格管理党主体责任、监督责任、提高党的建设质量全面贯彻新时期党的组织路线的坚持不懈和中央八项规定精神多次规划国家、法治政府、法治社会的一体化建设……计划《建议》以全面严格治党、全面依法治国为中心进行了一系列部署

中央政策研究室主任江金权重申，反复党的全面领导，加强党中央集中统一领导是实现“十四五”时期经济社会快速发展目标的最重要保证。 搞好中国事件的关键在党，中国共产党领导中华民族伟大复兴事业是历史和人民的选择，有充分的历史依据、理论依据和现实依据。

五个新的快速发展理念:引领“十四五”优质快速发展

策划了《建议》的核心，在12个部分展示了“十四五”快速发展的重大任务，背后串起了明确的逻辑线——坚定贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新的快速发展理念。

12个方面的重大任务，“多次创新推进快速发展”摆在了首位。

多次创新中国现代化建设在全局中的核心地位，以科技自立自强为国家快速发展的战术支撑……计划《建议》将创新放在各项计划任务的首位，进行专业章节的布置。

“这是我们党制定五年规划建议的历史上首次，也是以习大大同志为核心的党中央把握世界快速发展势头，立足当下，着眼长远做出的战术部署。 ’科技部长王志刚说。

“公司是创新的主体和生力军，也是创新成果的采用者和受益者，下一步要在关键行业实现重大突破，更好地支持科技强国的建设。 ”伊利党委书记、董事长潘刚说。

综合规划《建议》，协调、绿色、开放、共享的理念体现优质、快速发展的要求——

优化国土空之间的布局，推进区域协调快速发展和新型城市化

推进绿色快速发展，促进人与自然和谐共生

实施高水平对外开放，开创合作共赢的新局面

改善人民生活质量，提高社会建设水平

…。

“计划《建议》指出新的快速发展理念将与未来快速发展的全过程和各行各业相勾结，指明未来蓝图将成为现实的道路，引领中国朝着优质快速发展方向稳步前进，引领快速发展成果惠及亿万人民。 ”。 王军说。

六个快速发展目标:“十四五”的快速发展新形象

“十四五”时期作为全面建设社会主义现代化国家新征程的头五年，能否开好局，迈出好步伐至关重要。

计划《建议》提出了六个“新”到“十四五”时期经济社会快速发展的首要目标。

经济快速发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度取得新提高，生态文明建设实现新进步，民生福利达到新水平，国家治理效能得到新提高。

“中央对2035年远景目标进行了定位，综合考虑国内外快速发展趋势和中国快速发展条件提出了首要目标，为‘十四五’时期经济社会快速发展构建宏观框架、建设社会主义现代化国家寻找突破口和着力点。 ”。 辛鸣说。

围绕社会文明程度新提高，策划《建议》，提出公共文化服务体系制度和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化的影响进一步提高等。

宣部管日常工作副部长王晓晖表示，《建议》不仅确定到2035年建设文化强国，还运用专业的一部分部署文化建设，提出了今后五年文化建设的基本思路和要点任务，显示了我们党对文化建设的高度重视。

目前，中国人均国内生产总值超过1万亿美元，中等收入群体超过4亿人，“十四五”时期是中国走向高收入国家的关键时期。 计划《建议》在收入分配行业提出了一系列政策“集体打击”，着力健全工资合理增长机制、提高低收入群体收入、扩大中等收入群体、增加城乡居民财产性收入等，朝着“稳步推进共同富裕”迈出了有力的步伐

国家快速发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆指出，在党中央、国务院领导下，国家快速发展改革委按照五中全会精神，认真制定国家“十四五”规划纲要的有关工作，根据规划《建议》明确的大方向、大战术，认真测算，实现相应的量化目标和 (记者韩洁、吴雨、侯雪静、王琦、陈炜伟)

(作者:韩洁吴雨侯雪静王琦陈伟)