“焦点访谈：“十四五”聚焦的这些民生问题，个个与你有关”

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央视网新闻(焦点采访) :“十四五”时期，我国将进入新的快速发展阶段。 目前，我国社会的首要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的快速发展之间的矛盾。 “十四五”计划建议紧紧抓住我国社会第一矛盾，以满足人民群众的需要和期望，满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，与以人民为中心的快速发展思想相勾结，改善民生福利，提高社会建设水平的一系列新任务、新

与以往五年的计划提案文件相比，这次“十四五”计划提案是民生、社会行业相关的文案最多。 在“十四五”计划提案提出的12个方面的重大任务中，“改善人民生活质量，提高社会建设水平”的文案所占篇幅也最大，这成为“十四五”计划提案的突出亮点。

中国人民大学教授、中国社会保障学会会长郑功成说:“过去谈民生质量，现在谈人民生活质量。 质量比质量有更深的意义，其内涵和外延要丰富得多。 质量不仅处理生活保障问题，还处理生活条件，过得更舒适，有很多参与机会，实际上涵盖了人的精神层面的很多东西。 ”。

中央党校(国家行政学院)的辛鸣教授说。 “社会第一矛盾的转变实际上使人民群众对快速发展的要求从经济快速发展行业的物质成果转变到了社会、政治、文化各行业的获得感、幸福感、安全感水平。 这些水平真的靠什么？ 通过社会建设一步步地让人民群众感受到”。

此次“十四五”计划建议中，“改善人民生活质量，提高社会建设水平”的部分包括7个与民生福利密切相关的内容，分别是提高人民收入水平，加强就业优先政策，建设优质教育体系，多方面的社会保障体系 每个副本都提出了一系列新的任务、新的引进和新的措施，政策中包含了超出以往计划提案的金额。

社会保障体系是基本公共服务体系制度的重要组成部分是民生保障制度的重要副本 “十四五”规划建议，要健全覆盖全体人民，统筹城乡，公平统一，统一可持续发展的多层社会保障体系，提出一系列新的任务、新的要求。 例如，实现基本养老保险的全国统一、重大疾病医疗保险和救助制度的健全、分层次社会救助体系的健全、全国统一的社会保险公共服务平台的完善等。 专家指出，社会保障体系的“公平统一”也是新的亮点。

郑功成说:“‘公平统一’确实是五中全会首先提出的，这四个字意义深远，衡量社会保障制度是否是好的制度，最核心的指标是看它是否促进公平，缩小不公平。 但是公平的前提是什么？ 必须统一，如果养老金制度在全国的某个地方不统一，其权益肯定不一样。 在这方面，“十三五”开始向这方面前进，“十四五”期间一定会取得实质性进展。 ”。

“一老一小”是全社会关注的重点人群。 此次规划建议提出了快速发展普惠托育服务体系制度、完善普惠性学前教育、健全基本养老服务体系制度、快速发展普惠型养老服务和互助性养老等一系列惠及“一老一”的民生保障新措施，也是首次积极应对人口老龄化国家战术

就业是民生之本。 “十四五”计划建议强调实现更充分、优质的就业，强化就业优先政策，提出了健全就业公共服务体系制度、统一城乡就业政策体系、统一终身职业技能培训制度、保障劳动者待遇和权益等一系列新任务、新要求。 专家表示，更加重视就业质量是我们进入新的快速发展阶段的突出亮点。

中国社科院马克思主义研究院党委书记辛向阳表示:“提供的就业不仅仅是数量问题，最重要的是能够提供质量，在就业岗位上发挥一种才能，实现人生价值，就业相对体面。 当然体面的是报酬方面相对较高，可以满足正常的生活需要，收入可以持续增加。 ”。

通过就业，劳动者获得收入报酬。 “十四五”计划建议为提高人民收入水平也提出了一系列政策组合，目标是缩小收入差距，改善收入和财富分配结构，提高低收入群体的收入，扩大中收入群体。 特别是在2035年的远景目标中，确定了提出明显扩大中等收入群体的提案。

中国人民大学国家快速发展战术研究院研究员张云飞说:“从实践现代化的常规经验来看，中等收入群体所占比例提高后，财富和贫困的比例必然缩小。 这样社会形成纺锤形结构后，社会将进入稳定状态，具有长治久安的意义”。

郑功成说:“在我们学术界看来，我们希望实现中等收入群体的倍增计划，从4亿到8亿，这个增加的4亿来自哪里？ 当然是从低收入群体中，也就是围绕将更多的低收入群体提高到中等收入群体的目标，通过增加劳动报酬、健全社会保障制度、调整税收杠杆、其他转移支付的方法，它是一个系统工程，中等收入群体倍增，走向共同富裕 ”。

除了着力缩小收入差距外，“十四五”规划建议还为缩小地区城乡快速发展差距提出了一系列新的任务、新的措施。 例如，在完全转移支付制度，扩大对欠发达地区财力支持，逐步实现基本公共服务均等化的农村，全面实施农村振兴战术，加强扶贫攻坚成果，与农村振兴比较有效地联系起来，建立农村低收入人口和欠发达地区合作机制，实施农村建设行动， 要推进城乡互补、协调快速发展、共同繁荣的新型工农城乡关系的形成。 在城市中，推进以人为中心的新型城市化，加强基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化，实施城市更新行动，加强城市旧小区改造和社区建设，使城市更健康、更安全、更宜居，实现人民群众高质量生活空

缩小快速发展差距，健全基本公共服务体系制度，改善人民生活质量，提高社会建设水平，是为了提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。 人们对生活质量的要求，不仅期望更稳定的员工、更满意的收入、更可靠的社会保障、更好的教育、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件，还期望有更丰富的精神文化生活和更美好的环境。 此次“十四五”规划建议还对生态文明建设提出了新的要求，要求持续改善生态环境、更牢固的生态安全屏障、明显改善城乡人居环境、发展经济社会快速全面的绿色转型、实现人与自然和谐共生的现代化。

张云飞说:“对美好生态环境的需求是人民群众对美好生活需求的重要组成部分，随着我国社会经济的快速发展上升到新阶段，人民群众的需求从温饱转向了环境保护。 优美的生态环境需求遍及社会经济快速发展的全方位。 因此，这次十九届中央委员会第五次全体会议为了促进经济和社会整体的全面绿色变革，这意味着要充分重视生态文明建设，将生态文明建设提高到更高的战术地位。 ”。

在这次的“十四五”企划建议中，共同富裕化也是备受关注的关键词。 共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期待。 我们推动经济社会快速发展，最终必须实现全体人民的共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。 计划建议表明“十四五”期间“稳步推进共同富裕”，2035年愿景目标强调“全民共同富裕取得了更明显的实质性进展”，这样在党的全会文件中表现出来还是首次。

辛鸣说:“过去全面建设小康社会时，必须想办法消除贫困，如果作为消除贫困的硬任务来战斗，从‘十四五’开始，摆脱贫困的任务就已经完成，需要共同富裕化，我为此感到自豪。 今天，中国社会终于有资格将共同富裕从愿景变为现实，必须从“十四五”开始，坚定不移地、一步步地走向共同富裕，最终促进人的全面快速发展。 ”。

十四五”时期经济社会快速发展必须遵循的大致内容之一是“以人民为中心”，重复人民的主体地位，重复富裕的方向，始终要求人民快速发展，依靠人民快速发展，人民共享快速发展的成果。 只有改善人民生活质量，提高社会建设水平，才能不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。 另一方面，转变立场，民生社会行业的快速发展，可以促进经济等其他行业的快速发展，最终实现经济社会的全面进步。