“提升治理能力　激发社会活力丨广西“十三五”快速发展成就综述之治理篇”

本篇文章2517字，读完约6分钟

党的十八届五中全会强调，“十三五”时期“各方面制度更加成熟、更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各行业基础性制度体系基本形成”。

根据这一要求，五年来，全区在自治区党委、政府的大力领导下，以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，深化要点行业和关键环节改革，深入开展法治建设，比较有效地推进管理体系和管理能力现代化，我区经济快速发展水平显著提高，改革迅速。

继续深化改革提供快速发展的动力

公司成立平均时间从22.9日压缩到0.5日。

不动产登记时间从19日缩短到1日

纳税的平均时间从178小时压缩到97.5小时。

…。

年以来，广西全面落实优化营商环境大行动部署，发表《关于进一步深化创新、优化营商环境的若干意见》，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境。 今年，根据中科院地理科学与资源研究所参照世界银行营商环境评价标准做出的判断，广西营商环境整体水平从年居全国基层上升到国内中游，公司、不动产登记、电力获取、纳税、破产等多项指标达到国际国内一流水平。

优化商业环境是治理体系和治理能力现代化的必然要求。

持续优化商业环境，是广西全面深化改革“十三五”期间的重大任务，是比较经济社会快速发展瓶颈制约，加大关键行业和关键环节改革力度，激发市场活力和社会创造力的缩影。

――“放管服”改革正在向纵深推进。 全面完成区县乡四级权责清单“双单融合”，对外发布，进行“先照后证”、“证照分离”、“多证合一”等系列改革，不断释放市场活力。 市场监管部门完成双重随机抽取的全流程整合，实现“双重随机、一公开”监管的全覆盖、常态化。 完全利用大数据资源，全力推进“信用广西”建设，推进信用监管。 南宁、柳州、桂林等8个市设立了行政审批局，实施了“一枚印章管审批”，单个部门处理了几个事项，“最多一次”的实现率达到92.3%。

――财税体制改革取得重要进展。 政府预算体系基本建立，自治区本级财政专项资金从去年的120个项目减少到去年的41个项目。 公布了广西基本公共服务行业自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案，确定了教育、医疗卫生等行业8类18项基本公共服务若干事项自治区和市县财政事权。 “增值税改革”落地成功，年5月实现了对所有领域的全面展望。

——国资国企改革提质增速。 实施战术重组，自治区国资委监管一级公司集团由60多家重组合并为17户。 推行企业制改革，自治区国资委监管公司所属子公司企业制改革面近90%，实行混合全制改革，自治区国资委监管各级公司混合改革户数达1022户，混合改革比例近50%。

法治建设为经济社会快速发展奠定基础

改革以法为依据，快速发展依法前进。

国家治理体系和治理能力的现代化，首先是治理体系和治理能力的法治化。

自治区党委、政府高度重视法治建设工作人员，“十三五”期间，自上而下发布纲领性文件，设立高规格领导机构和立法、执法、司法、守法普遍法律四个协调小组，全面建设自治区、市、县三级依法治区委员及其办公室

立法是法治的前提和基础。 5年来，广西颁布了扶贫开发条例、食品安全条例、优化经营者环境条例、最低生活保障方法、水污染防治条例等几部确立、通用、真正有用的良法，其中地方性法规50多部，政府规章90多部，在各方面、全链条地构成了法规体系

今年6月，中央依法治国印制了《关于命名第一届全国法治政府建设示范地区和项目的决定》，公布了《第一届全国法治政府建设示范地区和项目名录》，广西南宁市、巴马瑶族自治县分别入选全国法治政府建设示范市和示范县。 崇左市“优化法治通关环境促进边境贸易快速发展”项目被评为全国法治政府建设示范项目。

这份亮眼的成绩单背后，汇聚了广西长期深入开展法治政府建设的决心和毅力。

“十三五”期间，广西在推进法治政府建设的探索实践中，面临着人民群众关注的“痛点”、“难点”、经济社会快速发展的“闭塞点”、“盲点”，是全国首个自治区、市、县三级旅游、公安、工商、交通运输、物价等方面的 将实现行政执法公示全区覆盖的司法、行政联动机构和建立联席会议制度的区、市、县三级行政机关负责人出庭应诉纳入全区法治政府建设绩效考核的学法用法考试纳入国家工作人员年度考核。

目前，《广西法治政府建设实施方案( -年)》设定的76项目标任务已于2019年提前一年基本完成。

党建领导建立新的基础管理体系

治国重在基层。

习总书记说，党的实务是最坚实的力量支撑在基层，经济社会快速发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，要把抓住基层打好基础作为长远的规划和固本之策，一点也不能放松。

为了实现经济持续快速增长、转轨和升级，要实现重大突破、人民生活水平和质量普遍提高、全面深化改革开放、健全完善民主法治等“十三五”时期经济社会快速发展的首要目标，我区加强党的领导，、

加强领导小组建设。 五年来，全区上下指挥政治建设，深入实施《习大新时代中国特色社会主义思想教育培训计划》，推动全面覆盖全区党员、干部培训。 指挥政治建设进一步加强领导班子建设的10条意见，考察领导干部的政治素质制定暂行办法等制度，建立政治素质文件，考试干部的政治表现。

推进基层党建工作的“质量提升力”。 我区发布《焦点服务壮美广西建设推进基层党建“提出质量凝聚力”意见》等“1+5”系列文件，在符合全区条件的5045个自然村和337个设点建立党组织。 通过落实加快发展党员专项规划、分配党员协助等办法，选举自然村屯党组织覆盖面和提高建设质量的党建工作人员辅导员和联络员，强调380个扶贫搬迁安置点党组织的规范运行。 加大边境地区、民族地区、革命老区快速发展党员的力度，确保各贫困村每两年至少快速发展一名青年农民党员。

今年4月，自治区党委办公厅、政府办公厅印发《关于城市基层党建新时期新突破的实施意见》等一系列文件，以全面提升城市基层党组织组织力度、街道社区党组织为要点、党建指导基层管理为线索，实现党的执政

基层党组织建设不断加强，贯彻落实党中央决定部署的“最后一公里”，确保全区上下在党的领导下团结一致，按照自治区党委、政府制定的时间表、路线图完成《十二五》提出的各项任务目标。

(作者:记者周珂实习生朱金霜)