“霍尔果斯：百年口岸迈向开放新高地”

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霍尔果斯位于亚欧大陆桥中国最西端，蒙古语意为“骆驼队经过之地”、哈萨克语意为“积累财富之地”，是古丝绸之路北道上的千年火车站，是近代对外开放的百年口岸。 随着国家“一带一路”合作纵深推进，霍尔果斯不断提高开放水平，扩大口岸贸易，加快“通道经济”向“口岸经济”、“产业经济”转型，全力打造中国内陆开放新高地和新疆经济优质快速发展的新增长极 最近，在霍尔果斯经济开发区成立10周年之际，中国改革报、改革网记者进入这一百年口岸，访问了中国扩大开放进程中的丝路新传奇。

深度开放演奏线路新曲

蓝天空下，第六代国门大气端正，“中华人民共和国霍尔果斯口岸”几个鲜红的字熠熠生辉。

霍尔果斯位于新疆伊犁哈萨克自治州，西承中亚五国、东接内陆省市是中国丝绸之路经济带核心区的重要核心节点。 霍尔果斯口岸是中国最早向西部开放的口岸，也是中国距离中亚、西亚、欧洲最近、最方便的窗口。

随着对外贸易的繁荣和改革开放的推进，年9月27日，第六代国门启用。 从古丝绸之路站，到中国最早向西开放的公路口岸，再到第六代国门，霍尔果斯在中国对外开放的过程中羽翼渐丰。

近年来，霍尔果斯完善通关设施，健全通关机制，优化通关环境，着力提高通关效率，积极推进“三互”大通建设，大进出、快进出的“大通”格局加速形成。

第六代国门使用国内最先进的检测设备，旅客只需按指纹、洗脸，15秒钟即可迅速通关。 货车检测不重复一站式检测和一次性通关，使通关速度翻一番，极大地推动了霍尔果斯的对外贸易和对外开放水平。

面对今年疫情期间道路口岸通关受阻、车辆停运的问题，霍尔果斯创新落实了“运输、边界桥交接、集中检测放行”为一体的通关新模式。 目前单日最高的出境车辆达到377辆，超过疫情发生前的平均货物通关水平。

随着我国西开放力度的增大，霍尔果斯铁路口岸也越来越忙。

霍尔果斯铁路口岸集装箱码头站，从哈萨克斯坦入境的货运列车密集排列在各车道上。 该站党委办公室团委书记孙博钊指装载货物的集装箱说:“截至目前，霍尔果斯铁路口岸货运量达481万吨，比去年同期增长55%。”

霍尔果斯铁路口岸于年12月22日实现开通运营，东经津伊霍铁路与国内铁路网相连，西经哈萨克斯坦阿滕科里站与哈铁路网相连，是我国最大的常年开放的铁路客运口岸。

疫情期间，中欧(中亚)班列成为稳定国际供应链的重要支撑，霍尔果斯海关实施365天全日工作，集中推进中欧班列“舱位合并”申报工作，实施货物验收“现场输入、及时审查”等一系列便利措施，

根据霍尔果斯海关提供的数据，今年1月~10月，中欧班排开行3744列，比去年同期增长40%。 货物量为562万吨，比去年同期增长45%。 在粮食、整车、活畜、肉类、水果、中药材、化妆品、药品等8个港口挂牌运行。

千年骆驼的铃声还在耳边回响，欢快的汽笛声穿过这里，又响彻广阔的亚洲大陆。

目前，霍尔果斯已成为汇聚道路、铁路、航空空、管道、光缆“五位一体”的国家综合陆路口岸。

东联西出演绎合作共赢

千年来，丝绸之路承载的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢精神代代相传。

位于霍尔果斯公路口岸20分钟左右的世界第一跨境合作区——中哈拉果斯国际边境合作中心，商人和游客络绎不绝，热闹非凡。

中哈霍尔木兹国际边境合作中心是中哈两国领导人2003年达成的重要合作项目，是中国实现“外引内联、东联西出、西来东去”开放合作平台的首要途径。

合作中心总面积5.6平方公里，其中中方区域3.43平方公里，哈方区域2.17平方公里。 年4月正式关闭运营以来，实行一线开放、二线管住的“国内关外”管理模式，首要功能是举办贸易谈判、商品展示与销售、仓储运输、酒店、商业服务设施、金融服务、各类地区的国际经贸洽谈会。

“中哈两国和第三国的公民、车辆持比较有效的证件进入该区域后，可以跨境自由移动。 在合作中心，人流、物流、资金流可以自由流动，没有物理上的障碍。 ”。 中哈霍尔果斯国际边境合作中心管理办公室副主任梅启定说。

对中方入区建设物资和自用设备实行退税，对哈方入区建设物资和自用设备实行免税，是国务院对合作中心的特殊政策。 一退一免期间，给投资兴业的公司财产带来了巨大的吸引力。

作为全国唯一的“国内关外”跨境人民币创新业务试点地区，中哈果斯边境合作中心可以为境外银行、境外机构、境外个体及合作中心内中方区注册公司提供离岸人民币服务，此外，合作中心内试点银行还可以为新疆乃至全国的公司提供跨境人民币融资。

聚丰韩国免税店社长刘贺表示，按政策计算，与其他地区相比，合作中心内的进口商品具有40%左右的价格特点，部分奢侈品可以免征60%的税。 根据合作中心的规定，从中方入境的游客每人每天可购买8000元的合法免税商品，从哈方入境的游客每人每天可购买1500欧元的商品。 来往旅客可以寄现货和邮寄，不需要在机场和港口提货，时间和经济价格都下降了。 ”。

借着“一带一路”的东风，刘贺带着挚友去霍尔果斯投资兴业。 他们看中的不仅是霍尔果斯的政策特点，还看中了霍尔果斯面向中国国内和国际两个市场。

像刘贺这样的商户在合作中心还有很多。

“所有入区的经营者或游客在区内一次性合法停留30天，30天内出来验收后可以再次进入，也就是说每年出入12次，可以实现合作中心内多年的居住。 ”。 梅启定表示，从2019年到2019年，出入合作中心的中方商户和游客达到2920万人，从哈方连接通道进入合作中心的人数达到1000万人。 尽管受到疫情的影响，但今年1月~9月中方商户和游客达到251万人，其中疆外游客占20%~30%。

随着人流、物流、资金流、新闻流的加速集聚，合作中心“金”字招牌和辐射的带动作用越来越明显，霍尔果斯向西开放的平台和窗口的作用逐渐显现。

年9月9日，holys国际边境合作中心中方配套区域整合优化为holys综合保税区，经国务院批准，“综合保区+配套区”政策叠加特点进一步凸显。

发挥特点促进优质快速发展

清风徐徐吹来，道路两旁耸立着白杨树。 在“霍尔果斯城市封面”项目的建筑工地上，一座塔吊着长长的手臂跳舞，展现出了这座城市的创立者、建设者的奋斗姿态。

建立霍尔果斯经济开发区是年中央新疆职工座谈会上提出的推进新疆跨越式快速发展和长治久安进程的重要战术，对完善我国对外开放格局具有重要作用。

十年来，随着“一带一路”合作建议的深入实施，霍尔果斯经济开发区的区位、政策、开放三大优势充分显现，实力强劲、产业链较长的龙头公司投资兴业，使口岸经济释放出越来越大的潜力和活力。

总面积73平方公里的霍尔果斯经济开发区呈“一区四园”空之间的布局，包括霍尔果斯园区、伊宁园区、清水河配套产业园区、兵团区。

新疆中超新能源电力科技有限企业是江苏中超投资集团有限企业和江苏中超控股有限公司响应国家“一带一路”战术和产业援疆政策，结合公司战术快速发展规划投资建设的以电线电缆研发、生产、销售和技术服务为主的产业援疆公司。 年3月开始生产的那年销售额超过了3亿元。 “这主要得益于园区优惠政策的五免五减、便利的交通运输、丰富的劳动力资源和低廉的电价等。” 中国超级电缆副总裁薛冬平告诉记者，目前完成资产重组，在河南收购子公司，在新疆，中国超级计划在未来3年完成企业上市。

伊犁吉源豆业食品有限责任企业2019年2月进驻伊宁园区，由于园区中小企业创业孵化园提前建成标准化厂房，同年8月安装设备，今年4月开始样机，6月5日取得cs生产许可证。

在新疆伊犁州霍尔果斯经济开发区伊宁园区惠宁路999号中小企业创业孵化园，新型的新能源联结式滞留车和露营车排列整齐，像等待检查的士兵一样。

新疆四美新能源有限企业是专业从事新能源车、动力电池、电机电控三大产业的研发、生产、销售的科技型公司。 企业总经理张曙介绍，年公司落户伊宁园区，将拖车制造业务扩展为拖车旅游业务，建设“新疆伊犁河谷拖车营地线旅游”项目，是进出伊犁河谷内和伊犁旅游路线的重要节点，30个拖车营地

霍尔果斯积极发展实体经济，不断开拓创新，使“通道经济”向“产业经济”、“口岸经济”转化。 目前已形成电子新闻、装备制造、卫材用品及纺织服装、农产品和食品加工、新材料、生物医药和大健康等特征产业集群。

东西方文化交流融合，达到霍尔果斯一体多元化、融合开放快速发展的优势，形成了霍尔果斯独特而丰富的旅游资源。

中国第一家薰衣草博物馆，一组实物、标本、产品、文献、照片陈列在科普展览室，讲述着薰衣草的植物特征、生长习惯、文化故事。 古朴的法式经典蒸馏炉和法式调香台最直观地表现薰衣草加工技术。

位于天山北麓伊犁河谷的霍城，与法国普罗旺斯和日本北海道富良野位于同一纬度，是我国“薰衣草之乡、世界薰衣草三大主产地之一，也是连通赛里木湖、霍果斯口岸两个黄金景区最重要的交通枢纽区域。 每年6、7月，薰衣草开花，变成紫色的海洋，国内外游客来到霍城。

目前，霍尔果斯已成为集旅游、边境历史文化体验、跨境旅游、合作中心免税购物旅游等多功能为一体的热门旅游地。

霍尔果斯充将逐一发挥口岸经济经济社会快速发展中的辐射效应，创新“开放+合作”互动新平台，利用口岸农副产品快速通关“绿色通道”，打造新疆地产果蔬、霍尔果斯馗产业园的南、列巴、阿克苏

“现在海外顾客都在网上订购，早上生产下午可以把南特送到国门，大约6个小时后就上了哈萨克斯坦人的餐桌。”

2.5万平方米的霍尔果斯馗文化产业园，分布着馗文化展示、馗生产加工、列巴生产加工、一带新疆特色农产品展示、文创产品展示、游客体验、海关事务、商务谈判、培训中心和夜市等10个功能区域。

霍尔果斯馥产业园的邓子刚介绍，产业园采取“加工+出口贸易+旅游”快速发展模式，建设当地产品加工和产业扶贫基地，第一产品为多品种特色炒面、面包、列巴等，现有生产现场配套的南洞500个，自动化生产线3条。

“目前，进入金亿国际、金色喀秋莎等外向型加工公司10多家，展示出口公司57家约1000种特色地产品，处理南疆劳动力转移和当地就业1800多人，每天接待游客2000多人，年产值约7亿元。 ’邓子刚高兴地说。

在更开放的条件下实现更优质的快速发展。 霍尔果斯将区位特征、口岸特征转化为经济特征、快速发展特征，力争全力建设新疆经济优质快速发展的新增长极。 (记者王健生)

(作者:王健生)