“南宁市积极探索秸秆禁烧从业新模式”

秸秆露天焚烧是影响区域环境空气体质量改善的重要因素，特别是在秋收榨和春季耕作的关键时期，秸秆露天焚烧直接导致污染天气和严重污染天气。 2019年以来，南宁市在秸秆禁烧体制机制的建立、污染天气过程的联动巡逻、有序焚烧管理方面动员了各方力量，率先尝试，取得了显著成效。

数据显示，年1~10月，南宁市区空气质优良率为98%，比上年上升2.6个百分点，1~10月南宁市空气质综合指数在全国168个百分点城市中排名第16位。

细分化管理层实施网

格式化管理强化“渗透力”

从横到边，密织从纵到底的网。 为了开展秸秆堵塞工作人员，我市运用“美丽南宁”农村建设活动网格化监管体系，开展秸秆堵塞监管，划分县、乡镇、行政村和自然屯四级网格，各自然屯为相应县领导、乡镇领导、村“两委”干部、村委会干部、干部 据统计，目前已覆盖3万多名领导干部和网格人员。

实行网格责任制，落实管理责任。 明确规范化的网格化管理工作职责，定网、定人员、定职责、按职责管理董事、按业务实绩考核，实现奖惩。 根据责任网格划分的地域范围、责任大小和员工责任开展员工工作，确保网格中出现的问题在管理层和员工流程中首先被发现、报告、受理和处理。

加强监督指导，强化责任意识。 在村屯显著位置设置网格责任卡，向居民发放网格负责人服务联络卡，并亲自接受群众监督。 有计划地对网格化人员和审计员开展政策法规、业务知识、职业道德等专项培训，强化网格化责任意识。

建立奖惩机制，落实责任追究。 对工作人员突出的单位和个人进行表彰，并根据对网格内相关人员的贡献大小进行表彰。 网格发生问题，网格内的人员根据责任大小、问题轻重负首要责任或连带责任。

压实责任严格管理

增强禁烧监管的执行力

完全巡逻制度。 乡(镇)政府、街道办事处对村(社区)实施“定点、定时、定人、定责”的网格巡逻管制，在夏收、秋收、甘蔗榨汁、污染气象预警响应时间、重大活动期间等重点时段每天进行巡逻。 县(区)政府、开发区管委会对乡(镇)、街道秸秆露天焚烧执行情况进行巡逻，并在污染天气预警响应时期增加巡逻频率。 市级由市生态环境局、市乡村派出巡逻小组，定期或不定期对县(区)、开发区执行秸秆禁烧工作情况进行巡逻审计。

优化巡逻和监管方法。 综合运用人工巡逻、无人机巡逻、视频监控、高点人工展望等手段，开展各方面的立体巡逻。 并为了鼓励公众参与禁止焚烧工作，印制了《南宁市垃圾、秸秆露天焚烧有奖举报制度工作方案》，指导各县(区)、开发区建立秸秆焚烧有奖举报制度，为公众比较有效地举报秸秆露天焚烧行为进行资金奖励，

确定执法机关，加强执法。 市政府确定执法主体为市生态环境局和乡镇人民政府，其中市生态环境局负责各城区街道辖区、各县及武鸣区人民政府所在地的镇建设区内的执法工作，乡镇人民政府负责乡(镇)辖区内的执法工作。 今年以来，我市已经对违法露天焚烧秸秆的行为处罚了12万余元。

疏塞结合标本兼治

提高秸秆的综合利用率[/s2/]

为了回收利用秸秆，进一步处理秸秆焚烧问题，我市大力向公司、专业合作社和广大农民群众宣传秸秆粉碎还田，施用秸秆生物有机肥，栽培食用菌生产公司、合作社、家庭农场或大企业开展秸秆收购加工、青贮等从业人员， 积极推进发电工程，因地制宜推进秸秆造纸、板材生产和工艺品、秸秆生产活性炭等原料化利用，积极实现秸秆循环利用。

广西四野牧业有限企业通过“企业+基地+合作社+农户”模式，2019年回收利用农作物秸秆10.9万吨，采用先进的微生物发酵技术，将秸秆加工成饲料和有机肥，年产饲料10万吨，有机肥5万吨。 秸秆回收利用产业化不仅大大缓解了焚烧带来的大气环境污染和资源浪费问题，而且增加了农民收入，实现了生态效益、经济效益和社会效益“三胜”。

宾阳县在秸秆肥化、基材化、饲料化、原料化利用的基础上，全力宣传秸秆粉碎还田技术。 该技术可使农作物秸秆和有机废弃物迅速腐烂，腐烂秸秆还田相当于增加有机肥200—300公斤/亩，可丰富土壤有机质，增强保水、保肥、通风能力。 该县还通过政府采购社会化服务办法，在公路、铁路沿线、要点示范片农田宣传秸秆粉碎还田技术，在1270辆联合收割机上安装秸秆切碎装置，较为有效地开通了秸秆回收运输节点。 2019年该县秸秆粉碎还田79万亩，秸秆粉碎+腐熟剂还田3万亩。

(记者杨盛通讯员刘茜)

(作者:杨盛刘茜)