“种好“试验田” 结出“生态果””

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年8月，中辩、国辩印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，在福建、江西、贵州三省首次开展国家生态文明试验区建设。 三省探索了可复制、可宣传的制度成果。 国家快速发展改革委近日印发了《国家生态文明试验区改革措施和经验方法宣传清单》，包括14个方面的90项改革措施和经验方法，向全国共享了试验区“先锋”们的改革样本。

种植“试验田”来创造“生态果”。 4年前，在福建、江西、贵州三省首次开展了国家生态文明试验区建设，探索了不同快速发展阶段的生态文明建设制度模式。 4年后，三省根据各自的生态特点，在机制创新、制度供给、模式探索上大胆改革、深入尝试，基本完成了要点改革任务，建立了较为完整的生态文明制度体系，形成了可复制、可宣传的重大制度成果:福建各类自然资源“一张图”管理。

治山治水，建立山水林田湖草生命共同体，保护最普惠的民生福利

10月24日，天空刚放晴，长江江西省九江湖口县牛足芜圩堤，一队巡逻人员正在清理沿堤的垃圾，湖口县西山村贫困户郭仲初就是其中之一。 “巡逻队首先巡逻沿河乱立的乱倒行为，整理长江出水后的遗留垃圾。 河畅水清、岸绿景美，可以自己出力，每月收入1000多元，生活也有保障。 ”。 郭仲初高兴地说。

拆除码头，搬迁工厂，恢复绿地，九江全力建设长江“最美岸线”。 在长江九江段152公里的岸线上，临江1公里范围内的化工公司全部退出，不准进入新的化工项目。 沿江岸线累计种植700万株以上各类绿色植物，铺设33万平方米草皮，治理8626亩废弃矿山，形成百里长江风光带。 “长江堤防环境焕然一新，令人高兴”九江明阳电路科技有限企业副总经理唐治宇说。

可见的青山、可见的绿水、呼吸的清新空的空气，是人们最朴素的期待。 国家生态文明试验区以山水林田湖草为生命共同体，进行了统一管理、统一保护、统一修复，在环境整治、流域治理、生态修复等方面进行了积极探索。

纯洁、好的“气质”不再是稀缺品。

在福建福州龙腰高架桥临时设置的监控点，生态环境执法队员严钟辉正忙于对路过的柴油车进行抽查。 “几年前，有一半的车尾气超标，目前超标的车只有10%左右，证明福州的汽车尾气管理效果显著。 ”。 严钟辉说。 福州空气质连续6年在全国省会城市排名前三，“福州蓝”名片越来越亮眼。

治山，绿色的画卷遍布大地。

初冬季节，江西省萍乡市芦溪县源南乡思古塘矿区生态修复区，3000多亩煤矸石上种植的赣南脐橙树果实丰富。 当地投入6000多万元管理废弃矿山，引进脐橙种植大企业，建设产业扶贫基地，处理矿区近100人就业。 “以前这里到处挖掘，现在种植了赣南脐橙，为废弃矿山的生态修复、产业扶贫开辟了新的道路。 ”。 芦溪县自然资源和规划局副局长钟圣国说。

治水，江湖上也漂着碧波。

“群众大会召开了13次，200多人口污染水环境的蓝靛果池最终全部被拆除。 并引进第三方企业建设污水解决场，集中解决周边生产生活污水，纳山冈水库得到较有效的保护。 ”。 贵州贞丰小屯镇副市长吴德顺说。 处理生活问题，在当地建立靛蓝加工厂，收购大众栽培的原材料，确保了脱贫致富。 “现在水库的水变得清澈了，我们的心也平静了下来。 ”当地村民说。

今年上半年，福建12条主要河流ⅰ-ⅲ类水质比例达到97.2%，九市一区空燃气质量基准日数比例达到98.6%。 江西“十三五”以来，累计造林544万亩，森林覆盖率稳定在63.1%，湿地面积达到91万公顷。 贵州出境断面水质优良率100%，世界自然遗产地4处，居全国第一。

建设“四梁八柱”，构建生态文明制度体系，用最严密的法治护卫绿色快速发展

只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠的保障。 比较一点体制机制瓶颈，三省加快生态文明体制创新、制度供给和模式探索，构建生态文明制度体系“四梁八柱”。

——画红线，严防关口、源头是基础。

江西将根据优先保护、积分管理、常规管理等三大类划定1030个环境管理单元。 其中，优先保护单元191个，面积约占全省面积的34%； 积分管理单元581个，面积占有率26%； 常规管制单元258个，面积约占40%。

“制定生态保护红线、环境质量下线、资源利用上线、生态环境准入名单，落到管制单元，固化为图。 一个地方在生态环境资源的制约下能做什么，不能做什么，一目了然。 ”。 江西省生态环境厅副厅长龙刚说。

——抓住保护，重新运行，严格管理流程是关键。

在贵州省大方县大山乡光华村老支书罗光贤等20多位民间河长的守护下，被污染的赤水河支流的格里河，恢复了曾经清澈的光辉，水质明显好转。 年，贵州全省开展河长制，4697条河流设河长22755人，河长制纳入地方性法规，省市县乡村五级河长巡河绿色成为常态。

加上实行河长制，流域生态保护起了更大的作用。 探索省际生态补偿，贵州将与云南、四川共同出资2亿元设立赤水河流域横向生态补偿基金，以推进赤水河流域生态环境。

――改变想法，决定责任，硬性评价是保障。

任职期间管辖地区发生严重环境问题的，离任也承担责任。 从2007年开始，福建将自然资源资产纳入领导干部离任审计，领导干部离任不仅要审查经济账，还要审查生态账。 福建取消了34个县(市、区)的gdp硬性考核，改为以生态环境质量等为要点考核。

年7月，福建诏安县梅岭镇党委副书记谢龙星受到党内警告处分，许多相关负责人被迫对话。 干部被追究说明责任的背景是，这个城市的村民在林地违规取土，造成了生态破坏。 福建基层乡镇干部坦言，锤子更加严格，环保责任更加明确，应该做什么，心中数量更大。

一次探索、一次实践、一次创新，为国家生态文明试验区率先构建生态文明制度框架、完善基础性制度、推进生态文明体制改革起到了重要的示范引领作用。

绿色多次快速发展，绿水青山转化金山银山，绿色红利不断释放

福建顺昌县有250万亩林地，长期以来由于管理碎片化、分散化，林农守护着绿水青山，但过着贫困的日子。 当地借鉴商业银行的经营模式，将分散的林地整合为森林生态银行，集约经营，推进生态资源资本的转换。 顺昌县水南村村民夏六华将家中9亩杉木幼林寄存在生态银行，20年来，夏六华每年可领取3720元。 管理期满后，她还能获得六成的销售利润。

顺昌县林业局局长赖颖生说:“不砍树也能致富，森林生态银行打破以前流传下来的变卖方法，搞活林业产业，资源变为资产，农民变为股东，绿水青山变为金山银山。”

从“砍树”变成“见树见风景”，从“卖木材”变成“卖生态景观”……以生态环境为代价换取经济暂时快速发展，三省转变经济快速发展方式，走生态优先、绿色快速发展之路。

完全宣传福建、福林贷、惠林卡等“福建省林通”系列林业金融产品，累计发放贷款63.37亿元，受益农户5.7万户。 全省工业排烟公司全面推进排污权交易，累计交易额突破12亿元。

在江西，好山、好水、好空气等成为生产要素，或打折或买卖。 乐安县绿园生态林场，1吨好空煤气通过碳汇交易销售了11.5吨自来水成本。 余县女仆山景区通过“风景”折价入股等形式，筹集股金3000余万元进行旅游增收，实现分红450多万元。

在贵州，磷化工公司“用渣生产”，公司磷石膏状况涉及磷酸等产品的生产，促使公司加速绿色转型升级，今年上半年磷石膏综合利用率达到84.94%。 产业结构持续优化，绿色经济占总生产的比重达到42%。

国家发改委环资司二级巡视员宋常绿表示，首批国家生态文明试验区几年来积极探索、超前尝试，取得了一系列改革成果，谱写了绿色快速发展的新篇章，为我国生态文明建设和体制改革贡献了宝贵经验。 “我们将按照党的十九届中央委员会第五次全体会议关于生态文明建设新部署的新要求，进一步深化试验区改革实践。 致力于把试验区建成实践大生态文明思想的“排头兵”和美丽中国亮眼的名片。 并更加重视改革经验总结和宣传，发挥试验区示范引领作用，推动我国生态文明建设迈上新台阶。 ”。 宋常绿说。