“八部门：到2025年电商快件基本实现不再二次包装”

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资料:快递包裹的分类。 记者韦亮摄影

中新网12月14日电据中国政府网报道，近日，国务院办公厅转发了国家发改委等8个部门联合发表的《关于推进快递包装绿色转型的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》提出了快递包装绿色转换目标，到2025年，电商快递基本未实现二次包装，循环快递包装应用规模达到1000万个。

《意见》提出的首要目标具体如下:到2022年，快递包装行业法律法规体系更加健全，基本上制定了快递包装管理激励约束机制——快递包装材料无害化强制国家标准，全面建立统一规范， 约束强大快递绿色包装标准体系的电商和快递规范管理普遍推行，电商快件二次包装比例达85%，可循环快递包装应用规模达700万个，快递包装标准化、绿色化、循环化水平明显提高。

到2025年，快递包装行业将建立全面符合绿色理念的法律、标准和政策体系，形成串通快递包装生产、采用、回收、处置全链条管理的长效机制。 电商快递基本不实行二次包装，可循环快递包装应用规模达到1000万个，包装减量和绿色循环新模式、新业态快速发展取得重大进展，快递包装基本实现绿色转型。

《意见》确定了升级完善的快递包装标准。 制定快递包装材料无害化相关强制国家标准，提高标准约束力。 建立可循环快递包装、产品和快递一体化包装、合格包装采购管理、绿色包装认证等积分行业标准。 制定可降解材料和包装产品标识标准，进一步完善可降解快递包装标准，迅速实施快递包装绿色产品认证和可降解包装产品标识制度。 打开绿色通道，提高标准制修订效率。

《意见》要求推进快递包装材料的源头减量。 加强快递行业塑料污染治理，逐步停止要点地区不可降解塑料包装袋的采用，不重复一次性塑料编织袋，减少不可降解塑料胶带的采用。 推进全国快递业务实现电子运单全盖，大幅提高循环中转袋(箱)、标准化托盘、集装箱单元器具的应用比例。 宣传采用低克重高强度快递包装纸箱、无胶纸箱。 鼓励通过优化包装结构减少填充物的采用。

《意见》提出，要提高快递包装产品的规范化水平。 统一规定快递覆盖、纸箱、包装袋等规格尺寸、物理和安全环保性能，推进快递包装产品标准化、系列化和模块化，提高与快递的匹配度，防止大箱子的小使用，减少随意包装。 全面禁止电商和快递公司采用重金属含量、溶剂残留等超标的劣质包装袋，禁止采用有毒有害材料制成的填充物的违规生产、采用问题，地区人民政府应当对有毒有害的劣质快递包装生产公司、违规采用的电商和快递公司开展专项整治。

《意见》要求减少电商快递的二次包装。 加强电子商务与快递公司和商品生产公司上下游的合作，设计和应用满足快递物流配送诉求的电子商务商品包装。 选择一批商品类别，宣传电商快递原装直送，推进产品和快递包装一体化，减少电商商品在配送环节的二次包装。

《意见》提出了严格的快递操作规范。 完全快递领域的终端网站分拣、配送业务流程和包装工作规范。 推行快递公司完善的内部规章制度，建立快递包装管理的员工体系，管理台账，将快递包装的相关规范纳入员工上岗培训，提高快递员的业务技能。 支持快递公司推广智能化、集约化的工作方法。 不将分拣、配送、包装操作等行为纳入快递领域的部分事项目录，推进被动过度包装问题的处理，畅通公众投诉举报通道，规范快递“最后公里”。

《意见》已经确定，完全的快递收货管理。 快递公司将包装减量化、绿色化等要求纳入接收服务合同，推动加强对电子商务等合同顾客的诱惑。 推进快递公司，进一步规范分发管理，让客户采用合格包装产品。 鼓励电子商务和快递公司通过网络零售和快递收货向客户提供绿色包装产品，并通过积分激励等方式鼓励客户采用。

《意见》提出宣传可回收包装产品。 在电子商务和快递业务中，结合相关应用场景和商品种类，开展公开招聘、设计大会等评选，开展宣传快递包装减量和回收利用的新技术、新产品。 在同城生鲜配送、连锁商超散货物流中，宣传可循环可折叠快递包装、可循环快递箱、多重冷藏快递箱的应用，鼓励不要重复一次性采用塑料泡沫箱等。

《意见》论述了培育可循环快递包装的新模式。 鼓励EC平台选择部分商品种类，设立可循环包装的商品专柜。 支持快递公司和第三方机构通过信用担保、逾期抵扣、投资回笼等多种模式，扩大可循环快递包装的采用范围。 鼓励电商和快递公司与商业机构、便利店、物业服务公司等合作设立可循环快递包装协议回收点，投放可循环快递包装回收设施，丰富回收方法和渠道。 推进可循环快递包装统一代码和规格标准化，建立健全上下游联系、平台间互认的运输系统，比较有效地降低运营价格。 鼓励通过股权合作、第三方运营等方法，开展可循环快递包装投入和回收设施的联合经营。

《意见》要求加强可循环快递包装基础设施建设。 在各城市生活的人民政府结合智慧城市、智慧社区建设，计划在社区、高校、商务中心等场所，建设一批快递联发端和可循环快递包装回收设施。 城市更新和库存住宅改造提高，城市旧小区改造后，支持快递联合调度终端和可循环快递包装回收设施建设。 查明相关设施进入社区和公共场所的政策障碍，实施保障设施用地和减免设施用地占用费等支援措施。 选择有条件的城市开展可循环快递包装规模化应用试点。

《意见》要求加强快递包装回收。 鼓励在校园、社区等场所的快递网站开展快递包装纸箱的集中回收，适度提高再利用比例。 推进快递包装材料和产品的绿色设计，鼓励同类产品的包装采用单一材质的材料，减少难以分类回收的材料和包装设计，提高快递包装的可回收性能。 鼓励快速发展“网络+回收”新业态，推进快递包装废弃物中可回收物的规范化、清洁化回收。

《意见》确定，规范快递包装废弃物的分类投入和清运处置。 在实施生活垃圾分类的城市住宅小区、商业和办公场所合理设置分类收集设施，规范居民的分类投入行为，保障快递包装废弃物及时清洁运输。 推进快递包装废弃物分类处置，提高资源化能源化利用比例，加强垃圾焚烧发电公司运行管理，确保污染物稳定排放。 降低快递包装废弃物的填埋比例。