“阿里、阅文、丰巢合计被罚150万元，市场监管总局这样回应”

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新华社北京12月14日电题:阿里、阅文、丰巢合计被罚款150万元，市场监管总局如此回应

市场监管总局14日宣布，阿里巴巴投资有限企业收购银泰商业(集团)有限企业股份，阅文集团收购新丽媒体控股有限企业股份，深圳市丰巢网络技术有限企业收购中邮智发科技有限企业股份， 公布了3份未依法申报违法实施集中方案的行政处罚决定书，对阿里巴巴投资有限企业、阅文集团和深圳市丰巢网络技术有限企业分别处以50万元罚款的行政处罚。 公开行政处罚有那些想法吗？ 市场监管总局反垄断局首要负责人应对社会关注的热点问题。

问题一:公开这三起案件进行行政处罚，首先需要考虑什么？

反垄断局首要负责人:根据反垄断法和国务院关于经营者集中申报标准的规定，达到申报标准的经营者集中，应当事先向市场监督管理总局申报，未申报者不得实施集中。 目前我们接到了一点投诉和举报，反映出一些网络平台公司的销售额达到了申报标准，但在实施集中之前，没有依法向反垄断执法机构申报，涉嫌违反反垄断法相关规定。 接到举报后，反垄断执法机构依法进行核实，依法调查解决涉嫌未申报违法的经营者集中案件。 这次公开的事件是其中的三起。

年来，市场监管总局发布了11份未依法申报违法经营者集中案件的行政处罚决定书，通过案件释法加强推广倡导，进一步增强社会各界对公平竞争意识和认可，增强市场主体反垄断合规意识，维护市场公平竞争的自觉性，

问题2 :这三起案件调查的基本情况如何？

反垄断局第一负责人:此次被处罚的3家公司包括阿里巴巴投资、阅文和丰巢互联网，其中阿里巴巴投资是阿里巴巴集团开展投资收购的第一实体，阅文是腾讯控股，丰巢互联网是顺丰关联企业。 三家公司在业内都有很大的影响，交易涉及商场零售、电影制作发行、快递终端配送服务等不同领域。

从案件调查情况来看，三起案件的违法事实都很清楚。 三笔交易均为股权收购，收购完成后，阿里巴巴投资、读书文和丰巢互联网分别取得控制权，属于反垄断法第20条规定的经营者集中。 参与集中的经营者的销售额明显达到了国务院关于经营者集中申报标准的规定第三条规定的申报标准。 集中实施前未依法进行经营者集中申报。 案件调查在全面判断集中对市场竞争态势的影响，考察目标企业所在相关市场的竞争态势和快速发展趋势的基础上，考察了并购方和目标企业的业务关联和平台特征可能带来的影响，认为这三者都没有排除、限制竞争的效果。

问题3 :关于罚款额有那些考虑因素？

反垄断局第一负责人:市场监管总局反垄断局作出行政处罚决定时，首要考虑了这两种情况。 另一方面，根据反垄断法的规定，解决办法包括恢复集中前的状态和50万元以下的罚款。 恢复到集中前的状态对公司的快速发展和经济运行产生了巨大的影响，由于我国违法实施了集中执法情况和域外执法经验，通常只适用于交易具有排除、限制竞争的效果的情况。 调查显示，这3起案件没有排除、限制竞争的效果，因此没有要求经营者恢复到集中前的状态。 另一方面，也观察到投资并购是互联网企业快速发展的重要手段。 上述公司在领域内影响较大，投资并购交易较多，必须拥有专业的法律团队，熟悉经营者集中申报制度，但不能自主申报，影响较差。 因为这个决定想在法律规定的范围内进行顶级处罚，调查一些案件，达到规范一个领域的目的。

虽然处罚金额较低，但上述三起案件的处罚可以向社会发出加强网络行业反垄断监管的信号，从而消除公司可能存在的侥幸和观望心理，产生相应的威慑效果。 对未依法申报案件的查处，可以强制公司依法申报经营者集中，防止公司因合并形成垄断，或者通过并购中小企业等方法扼杀潜在的同业竞争对手，阻碍创新，促进整个领域的健康快速发展