“新华网评：为基层减负要从“实”出发”

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基层负面是个老话题。 近年来，从中央到地方，纷纷采取措施，采取行动，持续推进基层负面事业，取得了明显成效。 在一些地方，形式主义、官僚主义等问题依然存在，改变“马甲”，出现“变种”，一点基层干部负面获得感不强。

例如，有些地方红头文件少了，但“无头”的通知多了。 虽然会议的数量减少了，但会议时间长的审查变少了，以“调查”为名义进行的视察很多。 再加上“今天内通知”、“你布置后再强调”、“不留痕迹地工作”等材料，不仅不能减轻基层干部的工作负担，反而让他们受到了沉重的精神束缚。 为什么这么说呢，因为没有从“实际”出发采取多种负面措施。

为了减少基层组织的负面作用，必须切实提高实务质量和效果。 基础负面因素不仅仅是在文件发放、会议数量和审计审查几个事项上扣除，而是要简化文件标准和尺度，提高会议效率，建立从实际着手的审计审查体系。

减轻基层负担，上级部门要下放越来越多的权力。 基层缺乏负面获得感，深层次原因在于责任重大的基层管理现状。 上级政府和职能部门要确定自己的权责，对基层干部不能只强调属地管理，忽视了职级的责任。 必须立即将执法权、审批权等权力下放给基层，不要使用基层干部“小马拉大车”。

为了减轻基层负担，必须更准确地实现解释责任。 反映出基层干部普遍要求严格，任务重也不怕，犯了很多错误，最怕马上承担解释责任。 必须消除基层干部后顾之忧，准确审慎地实施谈话通信和解释责任机制，防止解释责任泛化、简单化，落实真正有、上下游的用人机制。

基层负面是一项长时间的工作，许多问题具有普遍性、顽固性、重复性，具体要减少什么、如何减少，还是需要仔细倾听基层干部的呼声。 只有通过广泛的调查研究，寻找问题的核心，多次从“实”出发，实事求是，才能用形式主义从根本上消除形式主义的混乱。 (复印件:翟濬漫画:任之首次)