“以革新培育壮大首府优质快速发展新动能”

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创新培育首府，优质快速发展新动能

◎中共南宁市委理论学习中心小组

编者的话

12月15日，《广西日报》出版了中共南宁市委理论学习中心组理论文案《用创新培育首府，优质快速发展新动能》。 文案充分展示了近年来南宁市在快速发展全局中的创新核心地位，深入实施创新，推行快速发展战术，扎实推进以科技创新为核心的全面创新，使创新成为引领首府经济社会快速发展的强大引擎。 《南宁日报》目前转载全文。

创新是引领经济社会快速发展的首要动力。 党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央多次把创新放在国家快速发展的全球核心位置。 习总书记就创新驱动的快速发展发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要决定，强调抓住创新是抓住快速发展，求创新是求未来。 党的十九届中央委员会第五次全体会议确定了重新创新中国现代化建设在全球的核心地位，强调“重新创新推动快速发展，全面形成快速发展的新特征”的必要性。 这为“十四五”乃至未来更长时期我国的快速发展提供了科学行动指南。 近年来，南宁市牢牢创新了其在快速发展全局中的核心地位，深入实施了创新驱动的快速发展战术，稳步推进了以科技创新为核心的全面创新，使创新成为引领首府经济社会快速发展的强大引擎。

支撑科技创新作为快速发展的战术，加快培育经济新动能

着眼于积极抓住新科技革命、产业转型带来的新机遇，进一步以创新支撑产业优质快速发展，全面贯彻“前沿焦点、中间协同、后端转换”的要求，不断提高科技创新能力，着力培育经济快速发展的新动能

搭建创新平台，打造创新快速发展引擎。 加强与北京中关村科技园区管委会的合作，年设立南宁中关村创新示范基地，引进中关村先进技术、先进理念和管理模式，辐射带动南宁创新快速发展。 年建成了南宁中关村科技园。 这是继滨海新区、雄安新区之后，在北京中关村和地方合作点建设的第三个科技园。 目前，南宁中关村创新示范基地累计凝聚了300多家创新公司。 此外，还建设了广西先进铝加工创新中心、南宁华数轻量化电动汽车设计院等新型产业技术研究机构和专业型科技公司孵化器，现有国家级创新创业平台30个。

聚集创新资源，建设创新快速发展的新高地。 成功举办了第三届中国—东盟新型智能城市协同创新大会、第五届南宁市创新创业大会。 推进开放创新，开拓科技招商新模式，加大商招商力度，到知名高校、科研院所和创新型公司密集地区开展精准科技招商。 向公司增加研发经费投入财政奖的补充实施办法，激发公司自主创新的活力。 建设多元化、多层次、多渠道的科技创新创业全链条科技投融资体系，设立南宁市创业投资招商基金、天使投资基金，吸引越来越多的社会资本进入南宁创业创新投资行业。

提高创新能力，促进战术性新兴产业快速发展。 聚焦新一代新闻技术、智能制造、新能源汽车、高端铝等战术性新兴产业，加大科技型公司的培育力度，快速发展高新技术公司和瞪羚公司，推动产业向价值链高端发展。 例如引进众、空新能源汽车等标志性重大项目，以及瑞音科技、歌尔股份、浪潮等领域的龙头公司，快速发展新能源。 并以瑞音为龙头，引进桂芯、国人等43家智能终端上下游公司，使电子新闻产业连续两年成为全市最大的工业产业。 加快了高端铝产业的快速发展，空铝、高铁铝制品达到国际先进水平，实现了“南宁地铁南宁造”“南宁公交南宁造”。

构建具有吸引力的创新生态系统，强化高端要素的集成功能

年4月，习大大总书记在视察南宁时强调，要建立有吸引力的创新生态系统，让适宜的种子在适宜的环境中开花。 我们将牢记总书记的深切信任，不断深化改革，优化创新环境，加快构建更具吸引力的创新生态系统，加快技术、人才、资金等创新要素的集中、融合。

严厉抓住政策和制度创新。 继续加强经济行业制度创新，实施告知承诺、早期干预服务、紧缺后补充等改革措施，进一步简化流程，压缩审批时间，在全区率先推出“带地开工”新模式。 为了应对新冠肺炎疫情，支持中小企业保经营，全区率先出台支持中小企业保经营稳定快速发展的16条、稳定工业6条、稳定投资6条等精准政策，大力推进恢复生产，促进农业生产稳定有序，加快服务业恢复， 以制度创新为核心，在中国(广西)自贸试验区南宁领域初步形成重要金融创新若干事项70个，其中全国首批13个，广西首批28个，制度创新指数在同一批自贸试验区19个领域中排名第五，居广西自贸试验区首位。

积极营造良好的商业环境。 全国首次将农村住宅区一体不动产登记辨证工作纳入服务范围，实现了村民“不能出村、不能登记领证户入口”。 在市级和城区设立政务服务中心，在乡镇(街道)、村(社区)设立服务网站，全市“最多跑一次”的比例达到94.9%。 “容缺后补”审批、全链审批、“线上一网通、线下门阀”等“南宁经验”在全国宣传。 建立“刺绣式”城管机构平台，完善扬尘污染智慧防控“慧眼”全流程可视监控体系，开展扬尘、汽车尾气、工业尾气、秸秆焚烧等污染治理，空燃气质量优良率为年的75%吗？

持续提高社会治理水平。 率先在全国建设公共资产负债管理智能云平台，实现了政府资产的“清晰、明亮、可管理、可用”。 建立统一安排的城市管理监督评价中心，对管理责任的落实进行同步监督评价，构建“指挥—实施—监督—反馈”的管理闭环。 积极探索社会治理协同推进机制，建立30多个部门间协调机制，由各事务谁主导、谁协助、谁批准、谁监管，保证各级各部门职责负责、有机衔接、有序运行，不断提高治理现代化水平

深化人才体制机制改革，激发各类人才创新活力潜力

习总书记强调，变强靠创新，创新靠人才。 人是最具创新活力的要素，创新驱动的本质是人才驱动。 近年来，南宁市不断完善有利于人才成长和快速发展的培养、招聘、激励和竞争机制，使各类人才发挥才能、创立工作。

优化政策设计。 出台了人才快速发展体制机制改革行动计划和6项配套政策，惠及各类人才超过12万人。 为了跟上快速发展的趋势，抓住难得的机会，围绕全面落实强势首府战术和广西自贸试验区南宁领域建设需求，“加快人才资源全面集中和强势首府战术落实的若干措施”“中国(广西) 出台支持自贸试验区南宁领域人才快速发展的若干措施”、“支持青年人才留邛创业就业的若干措施”等人才政策，引领人才资源集中力和快速发展。

创造育儿生涯。 实施重大项目精准引导，用“项目+人才”的方法，实施顶级人才“计划”，创新创业领军人才“邛江计划”等，精准支撑要点产业、要点行业“高精锐不足”的人才(团队) 近年来，创新创业的领军人才及其团队引进和培养了110多个，聚集了900多名高层次创业创新人才，灵活引进院士等国家级人才，促进了中国工程院院士项目的落地。

强大的双创平台。 全区首先出台建设新型产业技术研究机构和高端创新载体的优惠政策，扶持公司构建高水平的创新创业平台。 年以来，引进全市持股创业的国家级领军人才15人，新增国家级公司技术中心5家，国家级要点创新创业平台9家。 全区率先设立总规模2亿元的天使投资基金，推动创业投资招商基金人才公司(项目)快速发展，着力处理初创期、成长时间的公司融资难问题。

目前，南宁实行全面强势的首府战术，加快了引领全区优质快速发展的核心增长。 下一步，要紧紧抓住创新这个“牛鼻”，按照自治区党委提出的“建设坚强主体、平台、集聚生存机制、人才、促进合作”的从业要求，推进以科技创新为核心的全面创新， 继续发挥南宁中关村创新示范基地等平台的辐射带动和溢出效应，培养越来越多的高科技公司，健全激励和保障机制，加快高端人才集聚。

(作者:中共南宁市委理论学习中心组)