“反食品浪费要立法了，今后“下馆子”需要注意啥？”

新华社北京12月22日电题:反食品浪费将成为立法，今后去“餐厅”需要注意什么？

新华社记者白阳、任沁沁沁

在餐桌上排队，比有钱人……近年来，饮食浪费问题备受社会关注。 22日，反食品浪费法草案提请第十三届全国人大常委会第二十四次会议审议，确立了治理“舌尖浪费”的章法制。

人大常委会法制实务委员会行政法室主任袁杰制定了反食品浪费法，将近年来我国实践中较为有效的政策措施上升为法律规定，确定各相关主体责任，建立长效机制，发挥法律引领和规范作用，有助于全社会建立餐饮费、日常食品费的基本行为标准

如何认定食品浪费的标准？

袁杰表示，反食品浪费法草案以饮食环节为切入点，侧重于食品费用、销售环节的反浪费、促进节约、严格管理。

草案中，食品浪费是指不能按照其功能目的使用可以安全食用的食品和可以饮用的食品。 那么，一些商家以“最大的蛋糕”“最大的锅”为噱头展开的商业营销活动，以及以食物为素材的艺术创作活动等，难道不是在浪费食品吗？

中国政法大学地方财政金融和农村法治研究中心主任李蕾说，这里规定的立法本意是，逐一发挥食品的价值和效用，减少食品生产、加工、流通及费用等各个环节、各行业的不必要损失。 “但是，应该考虑到食品除了食用、饮用功能之外，还可以作为艺术表现、创作的载体等。 我认为除非是最终的“废弃”，否则不应该纳入“浪费”的范畴，”她说

对外经贸大学副校长、中国法学会行政法学研究会秘书长王敬波也表示，上述活动无论如何扩展、超越食物本身的功能，都不能违背反对食物浪费的宗旨。

商家的这些订单可能“套路”失灵了

菜单上不提示菜的量的规格，问服务员的话也很含糊。 订单太多，商家也不会故意误导顾客……对比了这些餐饮服务提供者的“套路”，草案确定了相应的措施。

例如，在醒目的地方张贴或摆放反食品浪费标识，或由服务员出示，督促顾客按需适量下单。 提供饮食等不同规格的选择等。

草案规定，餐饮服务提供者诱导、误导客户过量订单明显浪费的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门或者商务主管部门责令改正，给予警告。 不改正的，处1000元以上1000元以下罚款。 食品、餐饮领域要加强领域自律，依法制定和实施反食品浪费等相关团体标准和领域自律规范。

李芯表示，餐饮浪费在食品浪费的各个环节占很大比重，草案中的这些措施在餐饮服务提供者的义务和责任设定方面具有良好的可操作性，在一定程度上可以起到制约食品浪费的作用。

王敬波认为，餐饮服务提供者作为市场主体存在利益驱动，立法一方面要对小食的规格、标识注意的设置等设定明确的强制标准，作为监管处罚的依据。 另一方面，对商家的引导、误解等比较难评价的行为，为了更容易执法，必须进一步完全定义标准。

点餐浪费或者收餐厨垃圾解决费

点了一桌菜，剩下一半以上，结果都倒了吗？ 这种情况今后需要注意。 根据食品浪费防治法草案，餐饮服务提供者可以对明显浪费的客户收取解决餐厨垃圾的相应费用。

王敬波表示，收取餐厨垃圾解决费是抑制客户浪费现象的手段，但在实际操作中，是定量领取还是定额领取，是否需要分阶段额度等问题需要进一步细化。

李核心提出，使用端的食物浪费问题可以分步骤慎重进行。 规定餐饮服务业对实现“光盘”的顾客给予适当的奖励等，初期使用激励措施更为合适的进一步改革垃圾解决的收款计量标准，从“定额制”的垃圾解决过渡到“定量制”的垃圾解决，让垃圾制造者自己 考虑在未来条件成熟后，逐渐推进餐饮等公共行业餐厨垃圾解决的收款制度。

“在立法层面，有必要观察决定规定餐厨垃圾解决费用的征收条件、标准等，保障顾客的权益。 ”。 李蘂说。

商家可以利用大数据观察客户的用餐诉求

近年来，大数据技术广泛应用于餐饮领域。 草案指出，餐饮服务提供者运用大数据等技术分析客户膳食诉求，建设或共享中央厨房、配送中心等措施，可以科学管理食品采购、运输、储存等，防止和减少浪费。

但是，大数据技术是否方便人们下单，带来个人新闻泄露的风险？

王敬波认为，如果要允许商家利用大数据观察顾客的饮食诉求，就必须采取充分的新闻安全保障措施，作为消除、掩盖些许敏感新闻等技术解决方案。 从制度上看，商家不得收集敏感的个人新闻，应进一步确定顾客对个人新闻安全保护负有责任。

李蕾提出，严格限制商家向第三方提供新闻，将顾客的个人新闻匿名化解决。 违反饮食服务提供者的，应当严格处罚。