“南宁市“小升初”招生政策出台　民办初中将实行“电脑摇号””

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情报通会的现场。 农荟颖摄

南宁云-南宁信息网报(记者农荟颖)近日，市教育局印发《南宁市教育局关于年义务教育阶段招生入学的通知》(以下简称《义务教育招生通知》)，规范全市普通中小学招生工作，推进首府教育管理体系和管理能力现代化，形成系统。 这是年南宁市做好中小学招生工作的重要纲领性文件，意义重大，影响深远。 通知的背景和根据是什么？ 你怎么理解通知的整体想法？ 如何把握通知的首要目标、改革任务和首要措施？ 为方便市民大众和广大学生家长了解情况，4月29日，南宁市教育局向市民证明了有关情况。

年发布《义务教育招生通知》的背景和依据是什么？

2019年6月23日，《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)公布，文件提出“完整招生考试制度”，要求各地推行义务教育学校免试就近入学的全面覆盖。 不得以各类考试、竞赛、训练成绩或证书说明等为招生依据，以面试、考核等名义选拔学生。 民办教育学校招生纳入批准地统一管理，与公办学校同步招生的报名人数超过招生计划的，实行计算机随机录取。 随后，教育部多次召开职工会议安排年度招聘工作人员，到各省、市、县、学校下棋，齐头并进，要求中央文件要求切实执行。 年1月21日，自治区教育厅印发《关于规范普通中小学招生工作的意见》(桂教规范〔〕2号)，进一步确定全区义务教育招生工作的相关要求。 为了按照国家和自治区的政策要求，规范普通中小学招生入学秩序，结合我市近年来中小学招生实施情况，推进首府教育管理体系和管理能力现代化，我局研究制定了年南宁市《义务教育招生通知》。

规范普通中小学招生工作的整体思路是什么？

答:一是要多次朝着正确的方向，全面贯彻党的教育方针。 以“为什么要规范、必须规范什么、如何规范”的招生根本问题为中心，就义务教育不合格，就近入学，“不得”掐住招生，所有学校跨市招生， 对科学合理入学等问题提出管理措施，重复社会主义办学方向，落实立德树人的根本任务，规范招生行为，规范普通首府中小学招生科学秩序

二是多次创新，着力破解体制机制障碍。 对比以往普通中小学招生工作中存在的突出问题，面对教育部、教育厅改革招生工作带来的新机遇新挑战，从履行主体责任、规范招生入学行为、规范民办学校招生秩序、加强招生监管等重要环节着手，完善机制、完善

三、多次统筹调整，注重各学段招生政策的衔接。 完善制度设计，统一处理义务教育公办、民办招生同时开展后的生源流动问题，以“住房户一致、独立产权、实际居住”优先为大致顺序指导，进而确定子女入学排序依据，从幼升小、小升初、初升三个方向结合密切政策，做好准备

《义务教育招生通知》是如何研究制定的？

招生涉及多方面，社会各方十分重视。 市教育局对研究制定的招生政策非常慎重，高度重视。 针对标准教育部、教育厅各项招生工作的要求，市教育局认真分析了当前招生工作突出的问题和反映群众强烈热点难点的问题，在充分调查底细的基础上，起草了相关文件。 期间，市教育局多次向自治区教育厅报告政策执行中可能遇到的问题，召开不同层次的座谈会，充分听取人大代表、政协委员、县区教育行政部门负责人、民办学校组织者和校长、家长代表等的意见和建议，根据提出的意见多次修改和完整定稿， 《义务教育招生通知》经市政府同意印制，由市教育局和各县区、开发区教育局、各学校共同实施。

年《义务教育招生通知》的积分复印件有哪些？

(一)文件的第一复印件；

就是多次免除附近的入学。 免试就近入学是《中华人民共和国义务教育法》确立的基本入学制度。 所有公办、民办学校必须严格遵守义务教育免试入学规定，全面执行。 坚决整顿民办学校通过各类测试，做好“初试”招生、提前招生、违规抢生源的行为，坚决防止民办学校违规招生冲击生源地招生秩序。

二是合理明确招生范围。 各级教育行政部门严格按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标，为各公办义务教育学校划定服务领域范围，确保各领域之间教育资源基本均衡。 公立小学和中学采取区域切割方法就近入学，民办义务教育学校在批准地范围内招生，严禁跨市招生。

三是加强招生计划管理。 《义务教育招生通知》强调民办义务教育学校招生纳入批准地统一管理。 民办教育学校每年制定本校年度招生计划，并报主管教育行政部门审查。 主管教育行政部门审查后，正式提出招生计划，并向社会公布。 招生计划下达后，不得随意调整，严禁无计划、超额计划招生。

四是规范民办学校的招生行为。 《中共中央国务院关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的意见》规定，民办义务教育学校在报名人数超过招生计划的情况下，实行计算机随机录取，《义务教育招生通知》全面贯彻执行了这项规定。 教育局直属民办中学计算机随机录取的具体实施办法由市教育局统一制定并组织实施。 民办教育学校在审批地范围内招生，严禁跨市招生。 市教育局直属民办中学仅限在兴宁区、江南区、青秀区、西乡塘区、邛宁区、良庆区、高新技术产业开发区、经济开发区范围内招生。 具有南宁市城区小学学籍或常住户口的小学应届毕业生，或者符合条件的城镇农民工，可以自愿参加市教育局直属民办中学一年级的招生。

五是确定入学排序规则。 《关于规范普通中小学入学招生工作的意见》(桂教规范〔〕2号)要求，在人口集中和学位不足的区域，统一考虑户籍、合法住所等现实情况，合理制定义务教育入学排序规则，并向社会公布。 为落实这一要求，《义务教育招生通知》为确保入学秩序公平规范，保障本市户籍适龄儿童少年有序入学，在人口密集、学位不足的地区或学校，参考地方先进办法，各级教育行政部门表示:“住房一致，独立产权，实际居住 在具体排序过程中，综合考虑户籍、不动产登记地址、实际是否居住等现实情况科学排序，为进一步规范操作，制定了义务教育公立学校当地户籍生源入学排序指南。 为证明，指南提出排序方向后，各县区、开发区教育行政部门应当根据当地现实情况细化不同类型入学群体的排序规则，并提前向社会公布，排序组织工作由各县区、开发区教育局组织开展，各招生学校具体落实

六是合理明确儿童入学条件。 《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革快速发展的若干意见》(国发〔〕40号)确定要求，各地要建立城镇外出务工人员改革子女就学机制，适应户籍制度改革要求，以居住证为首要依据的子女入学政策 为落实这一要求，《义务教育招生通知》确定，各县区、开发区教育行政部门以居住证为首要依据的城镇务工人员遵循子女入学政策。 市区义务教育学校在安置所有本市户籍学生后，鉴于部分学校学位不足的现实，在不增加孩子入学所需证件的情况下，根据《规范普通中小学招生就业意见》(桂教规范〔〕2号)《合理明确入学条件》的要求 公立学校招收当地户籍生源后，如果有空其余学位，空其余学位满足基本条件，用于统一安置同等条件下排名较高的流动子女。

七是建立招生预警机制。 各县区人民政府、开发区管委会要积极履行义务教育“县级人民政府为主的管理体制”，积极承担快速发展义务教育的主体责任，加快学校规划建设，采取比较有效的措施增加公务学位的供给，坚决防止政府将进行义务教育的责任推向市场 要求各县区加强对学龄人口变化趋势的预测分析，建立完善的学位预警机制。 对适龄儿童入学申请持续增加、学位供给紧张的地区和学校，要事先采取应对措施，必要时及时调整招生政策，及时通过官网、官微、主流媒体向社会发出警告。

(2)加强招生入学监督管理；

是重申教育部招生纪律的要求。 严禁无计划、超计划组织招生，招生结束后，学校不得擅自招收被其他学校录取的学生。 严禁自行组织、以配合社会培训机构选拔生源为目的的各种考试、使用社会培训机构自行组织的各种考试结果提前组织招生，严禁变相“掐”学生的公立学校和民办学校混合招生、混合班 严禁以高额物质奖励、虚假普及等不正当手段吸引生源。严禁任何学校征收或变相领取入学相关“捐赠补助金”。 义务教育阶段的学校严禁以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考试级说明等作为招生依据；义务教育阶段的学校严禁设立任何名义的积分班、快速慢车班。 中学学校严禁对学生进行中高考成绩排名，推广中高考状元和升学率。 不得出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转发。

二是加大招生监督问责力度。 各县区、开发区教育行政部门要严格执行教育部“十项严禁”的纪律要求，完善招生管理办法，健全违规招生调查和责任追究机制，畅通违纪举报和投诉受理渠道，主动接受社会监督。 教育监督部门应当将中小学招生入学工作纳入责任监督学的日常监督范围，及时监督各地区招生入学政策的执行情况。 对违规招生的学生，主管教育行政部门对违反不办理学籍招生规定的学校，主管教育行政部门根据情节轻重给予协商、警告、通报批评、取消考核优先资格、取消荣誉称号等处罚。 对违反招生规定的民办学校，根据情况审查下一年度招生计划，停止招生并吊销学校许可证等处罚。

三是营造招生的良好氛围。 多次在正确的舆论导向下，及时、自主、准确、全面地推进解读招生政策，以回应人民群众的关注。 让广大家长充分认识近邻入学学生对健康成长的价值和意义，树立科学教育观念，以培养孩子良好的思想、良好的品行、良好的习性为家庭教育的主要任务，合理帮助孩子的成长目标，克服唯分数、唯升学的功利化倾向，不盲目择校。

问题证书

(一)市区民办中学招生时，报名人数超过招生计划的，随机录取计算机。 计算机的随机采用具体怎么操作？

答:市区民办中学报名结束后，立即锁定所有报名新闻，报名人数不超过招生计划数的，民办中学直接录取所有报名学生。 申请人数超过招生计划数的民办中学，实行计算机随机录取。 各报民办义务教育学校的学生通过计算机随机录取系统随机获得录取顺序号，民办义务教育学校根据招生计划，按照录取顺序号依次录取。 对于因放弃或被取消录取资格而被颁发空的学位，民办义务教育学校可以按照录取顺序编号依次补考合格。 随机录用流程邀请公证机构、中小学教师代表、家长代表等担任监督。

(2)什么类型的学生有资格在报纸上读民办学校？ 市区民办中学对报名条件设置门槛吗？

答:根据自治区有关文件的规定，民办义务教育学校严禁在批准地范围内招生，跨市招生。 我市市区民办中学不设前置条件报名，符合以下条件之一，愿意承担就读民办中学一切费用的小学毕业生，可以自愿报名市区民办中学。

1 .南宁市城区具有小学学籍的小学应届毕业生。

2 .南宁市城区具有常住户口的小学应届毕业生。

.父母双方在南宁市城区持有《广西壮族自治区居住证》，完成小学教育，与父母和居住在城区的进城务工人员一起迁移孩子。

(三)根据市教育局直属民办中学一年级招生工作安排，城镇(不含武鸣区、东盟经济开发区)小学学籍的小学应届毕业生，从原小学采集，审核资料，报告新闻。 这是否意味着今后学生不申请民办学校，而是统一纳入南宁市教育局的统一招生系统？

答:《自治区教育厅关于规范普通中小学招生就业的意见》(桂教规范〔〕2号)文件规定，民办义务教育学校招生纳入考核地统一管理，落实公办、民办义务教育学校同时新闻报名和报名，报民办义务教育学校的，统一主管教育行政部门 根据管理权限，市教育局直属民办中学由市教育局统一受理注册新闻，市教育局直属民办中学的小学应届毕业生不再直接在民办中学注册，根据情况在原小学、城市、开发区教育局注册。

1 .具有城市小学学籍的小学应届毕业生，在原小学采集、审查资料，并报告新闻。

2、具有城镇户口、在地方学习的小学应届毕业生或者其他符合条件的搬迁儿童，学生及其监护人可以持相应的报名材料到附近各城镇、开发区教育局指定地点采集、审查资料，并上报新闻。

(四)公务民办同时登记申请，不得兼报。 如果小学毕业生向民办中学申报，需要承担什么风险？

答:想自主申请民办中学的小学毕业生，理智地选择民办学校，承担上民办中学的所有费用。 参加私立中学随机录取的学生，如果被计算机录取，但需要自己放弃入学资格返回公办中学，则以“家户一致优先，同类顺位靠后”大致排列(同类是指当地户籍生源类或城市务工人员转入子女类)， 待全市和自己同类所有学生被学校录取后，由主管教育行政部门根据学位状况统一入学，优先安排家境一致类型的学生。 请注意，这样的学生不属于地区。 未被私立中学计算机随机录取的学生，可以按照现行招生政策继续参加公立中学招生。

(五)城镇工作人员的居住证领取时间、连续居住时间和连续工作时间达到一年以上的，其应当在子女入学时优先排序。 你怎么理解今年的这个新政策？

答:根据国家快速发展改革委等12个部门《关于优先享受城市农村贫困人口基本公共服务，有序实现市民化的实施意见》(发改委社会〔2019〕280号)的精神，在城市生活1年以上的农村生活人口优先获得义务教育等基本公共服务 因此，在公办中学招收当地户籍生源后，如果有空其余学位，空其余学位将被应用于满足基本条件，在同等条件下统一安置排名较高的城镇劳动者并迁移子女。 城镇工作人员的居住证领取时间、连续居住时间和连续工作时间达到1年以上的，应当在子女入学时按先后顺序排列。 公立学校学位还不够的，各县区教育行政部门可以通过政府采购服务办法，将孩子转移到具有空学位的民办义务教育学校。 需要证明的是，一是在因孩子出行而过于集中、学位不足的地区和学校，城市劳动者随着孩子出行而排序，学位充足时符合条件的学生都必须接受。 二是居住证持有时间不足1年，报名材料齐全的情况下，教育部门将继续统一安排入学，但排序时相对靠后。 三、各县区、开发区教育行政部门结合当地实际进一步细化序列规则。

(作者:农荟颖)