“新形势下怎么加强基础研究？科技部等六部门划要点”

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5月11日，科技部官网发布《新形势下加强基础研究若干要点措施》(简称《要点措施》)通知，其中，完全适应基础研究优势和规律的经费管理制度，多次增加了对以人为本“人”的支持。 为自由探索和卓越创新活动建立免责机制，宽容失败。

旨在落实《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》，由科技部、财政部、教育部、中科院、工程院、自然科学基金委员会共同制定。

要点措施》从优化基础研究总体布局、激发创新主体活力、深化项目管理改革、营造有利于基础研究快速发展的创新环境、完善的支撑机制五个方面，为进一步加强基础研究指明了方向。

优化整体布局以释放创新的创造力

优化基础研究总体布局，“要点措施”加强基础研究统筹布局，把握基础研究和应用研究一体化的快速发展趋势，以应用研究推进基础研究，加强重大科学目标导向、应用目标导向的基础研究项目布局，实现产业快速发展和生产实践的共性 并完善国家科技计划体系，发挥国家自然科学基金的作用，支持基础研究和科学前沿探索。 面向国际科学前沿和国家重大战术诉求，优化国家科技重大专项、国家要点研发计划、基地和人才计划中的基础研究支撑体系。

创新的主体活力如何激发？ 《要点措施》提出“切实将尊重科研人员的科研活动主体地位落到现实中”。 例如，加强对以优秀人才队伍为中心配置科技资源，推进科学家、数学家、工程师共同研究为重点的科研人员立项、经费录用和资源配置自主权的基础研究国家重大任务的人才和队伍的激励，探索实行年薪制和学术休假制度。

值得注意的是，支持公司和新的研发机构加强基础研究也写入了文件。 吸引公司长期快速发展，提高竞争力，提高预见性部署基础研究，支持公司承担国家科研项目。 支持新型研发机构制度创新，承担国家科研任务。 推进产学研合作融通，形成基础研究、应用研究和技术创新快速发展的科技创新生态。

厚植培养土壤基础研究“底气”足

深化项目管理改革，确定《要点措施》，改革项目形成机制，改进项目实施管理。 健全基础研究任务征集机制，组织领域部门、公司、战术研究机构、科学家等联合研究判断科学前沿和战术快速发展方向，多方提炼经济社会快速发展和生产一线的重大科学问题。 提高指南的开放性，探索原创性强的研究以替代指南为指向。 优化完善的非共识项目遴选机制和资助机制，建立非共识和卓越项目提案“网上直通车”。 针对具有“卓越、非共识、高风险”等特点的原创项目，创新筛选方法，探索建立不同于现有项目的筛选机制。

“在调整参与者、研究方案、技术路线、经费支出科目方面，赋予项目负责人更大的自主权。 ”。 完善项目实施管理，确定文件，实施“减表行动”，建立定期判断和灵活判断相结合的判断制度，建立三年以下项目不进行中期判断的项目动态调整机制，加强全程跟踪以科学普及为基础研究项目考核的

对比营造有利于基础研究快速发展的创新环境，《要点措施》指出要改进基础研究评价，推进科技资源开放共享。

具体来说，创新人才评价机制，建立注重创新能力、质量、贡献的科技人才评价体系，注重个人评价和团队评价的结合。 基础研究评价应当实施分类评价、长周期评价，推进代表作评价制度。 重视基础研究论文发表后的深化研究、中长期创新业绩评价和成果转化后的评价工作。 加强科研设施和仪器国家互联网管理平台建设，完全开放共享考核和后配套机制，深化新购置仪器设备的采购考核和再评价。

“加大对基础研究的稳定支持。 完善基础研究投入机制，扩大对长时间要点基础研究项目、要点队伍和科研基地的稳定支持。 ”。 《要点措施》确定支持优秀青年科学家长开展时间稳定的基础研究。 重构国家实验室和国家要点实验室系统，重视重大问题，形成跨学科行业合作开展重大基础研究的稳定机制。

此外，完善的基础研究多元化投资体系。 拓宽基础研究经费投入渠道，逐步提高基础研究在全社会研发投入中所占的比例。 中央财政继续加大对基础研究的支持力度。 通过省联合组织实施国家重大科技任务和建设科研基地等办法，推动扩大地方基础研究投资等。

(科技日报记者刘埝操秀英)

(作者:刘埝操秀英)