“第十二个全国防灾减灾日防灾“战场”筑起人民防线”

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第十二届全国防灾减灾日

——在防灾“战场”上构筑人民的防线

光明日报记者姚亚奇通讯员徐娟

最近，江西萍乡持续下雨，洪水灾害的风险上升。 骑着摩托车，拿着大喇叭“大叫”的兰海军又忙起来了。 作为萍乡市湘东区白竺乡大丰村的灾害新闻人员，兰海军的职责之一是调查灾情，及时报警。

灾害新闻工作者队伍的建设是近年来全国应急管理系统防灾减灾救灾工作的缩影。 数据显示，2019年我国自然灾害死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失占gdp比重在较近的5年平均分别减少25%、57%、24%。 这些数字表明我国防灾减灾救灾能力不断提高。

今年5月12日是中国第12届全国防灾减灾日，主题是“提高基础应急能力，构筑防灾减灾救灾的人民防线”，5月9日至15日为防灾减灾推进周。 作为自然灾害最严重的国家之一，我国在提高抗灾能力，保护人民群众生命财产安全方面不断努力。

以防万一——在萌芽时发生灾害之前处理问题

宁夏银川兴庆区东部有狭长地带，是集城市生态安全屏障、地震科普基地、地震数据观测点、紧急避难场所和市民休闲公园5个为一体的绿色公园带。 另一个重要的意义是避免地震的活动断层。

银川平原位于贺兰山和鄂尔多斯高原之间狭长的断陷盆地，历史上地震灾害频发，“犯罪主谋”是存在于城市地下及其附近的地震活动断层。 近年来，宁夏地震局开展地震活断层探测工作，根据银川-平罗隐伏断层规划了一系列城市公园。

防灾灾害救援，关键是多次发源预防。 2019年，我国地震灾害风险调查范围扩大，四川、江苏、河南等省城市活动断层探测全面展开。 吉林延吉、海南海口等40个城市活动断层探测进展顺利，福建省开展了陆地和海洋地震风险基础勘探，在全国完成了126个地区的地震安全评估，并启动了国家震级速报和预警工程。

不仅是地震，面对“点多面广”的灾害现状，应急管理部已经开始了全国灾害综合风险调查试点工作和综合风险监测预警新闻化建设。

北京市开展了大量调查，发布了全国第一份应急管理工作快速发展统计公报，进一步明确了灾害底数，指导了抗灾工作。 贵州多部门合作开展低温雨雪冰冻灾害形成机制研究，通过“人防、技防、物防”及早部署防治措施。 在福建省福州市，市民只需通过微信“扫一扫”，即可查询全市3020条抗灾新闻。

目前，在新疆、西藏、云南，安全、具民族特色的抗震房代替了以前流传下来的土间房，农村抗震建设水平大幅提高。

高效的灾害救援——全力保护人民群众生命财产的安全

去年8月10日凌晨，超强台风“利马”登陆浙江沿海，袭击浙江及其周边地区近20个小时。 灾害发生后，浙江防洪抗旱指挥部协调省级救灾物资9.88万件，中央救灾资金陆续到位，及时满足了受灾群众的基本生活需要。

灾害来了，“粮草先行”。 如何储存、使用救援物资，在关键时刻进行调整，尽快发送？ 浙江、安徽、黑龙江等地通过开发应急物资综合管理平台，建立区域保障储备库等方法不断提高物资采购效率。

随着中央和地方物资储备体系的进一步完善，各地救援能力进一步提高。 近年来，应急管理部会同有关部门积极推进灾害房屋恢复重建，年全国灾害房屋重建基本完成，2019年灾害房屋重建有序推进。 一系列政策措施比较有效地缓解了灾民燃眉之急，确保了灾民的居住地。

今年年初，国内新冠暴发了肺炎疫情。 1月以来，应急管理部与国家粮食和物资储备局多次调拨中央救援物资支援湖北等省疫情防控工作，累计调拨19.8万件棉衣、被子等救援物资至湖北。 湖北、黑龙江等应急管理部门为疫情防控积极采购物资，为恢复保护和护航驾驶。

在抗击台风“利奇马”、抗击新冠肺炎疫情等行动中，国家综合性消防救援队发挥了重要意义。 应急管理部成立以来，国家综合性消防救援队对应急救援主力军和国家队伍的职能进行定位，承担着防范和解决重大安全风险、处理各类灾害事故的重要职责，成为防灾救灾的重要力量。

实现人民防线——群测群防群治的奋进号

5月6日下午，湖北省英山县金家铺镇龙潭河村村部旁边发生了小型岩质滑坡。 由于灾害监测人员及时告知村委会和滑坡周边居民其危险性，组织群众疏散，滑坡发生时没有发生人员伤亡事故。

近年来类似的成功避难案例屡见不鲜，成为群测、群防、群治的生动表现。 在各级灾害新闻工作者的共同努力下，2019年全国累计收到自然灾害灾害8.2万条，近5年平均值增长23.4%，灾情报告数量和质量有了新的提高，为应急管理决策提供了有力的支持。

近年来，全国应急管理体系建立在全国综合减灾示范社区、全国综合减灾示范县基础上，按照“数量控制、质量提高、动态管理、激励支持”的大致情况，命名了2019年度全国综合减灾示范社区976个，示范效果进一步提高。 部署13个全国综合减灾示范县编制试点，开辟了提高基层综合减灾能力的新阵地。

紧急演习、知识竞赛、模拟体验……进入防灾减灾推进周，各地丰富多彩的活动相继开幕。 据不完全统计，2019年全国共发放5000万份普及资料，举办培训讲座5万次，不同规模演习近10万次，发送公益邮件4.3亿封。 今年，这些数字将更新。

光明日报》(年05月12日10版)

(作者:姚亚奇徐娟)