“从民法总则到民法典草案：中国民法制度将迎新时代”

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新华社北京5月12日电题:从民法总则到民法草案:中国民法制度将迎来一个新的时代

新华社记者杨维汉

民法、社会生活的记载和表现。 民法典《社会生活百科全书》也是市场经济的基本法。

13届全国人大第三次会议召开，民法典草案即将提请全国人大审议，中国民法典愿呐喊。 我国民法制度也将迎来民法典时代。

民法典将提高一个国家的管理水平。 中国民法典——中国特色社会主义法律体系这座“大厦”的重要支柱，将为法治中国建设奠定坚实的基础，为实现“二百年”的奋斗目标提供坚实的法治保障。

蹄踏踏实实:民法立法之路一步一个脚印

全国人大代表、中国社会科学院法学研究所研究员孙宪忠为编纂民法典提出了许多议案、建议和立法报告，付出了巨大心血。

大会临近了，心情激动。 孙宪忠仿佛从投票通过民法总则经历了民法典草案“合体”，看到了小树苗成长为参天大树。

追溯到年10月，编纂民法典——党的十八届四中全会的决定提出了这一重大的立法任务。

我国民法典编纂采取“两步走”:第一步是颁布民法总则。 第二步是编纂民法典的各部分篇，将编纂的完整的各部分篇草案与民法总则合并成为完善的民法典草案，由全国人大常委会提请全国人大审议。

保障人民权益，增进民生福利，民法典的编纂对推进全面依法治国意义重大。 因为在具有纲领性作用的民法总则中，规定了民事活动必须遵循的基本概况和常规规定，指挥各部门备受关注。

年6月，民法总则草案首次提请全国人大常委会审议，标志着民法典编纂工作正式进入立法进程。

年3月，民法典编纂完成了重要的“第一步”。 中国民法典开头制定的民法总则在十二届全国人大五次会议表决通过。

年8月，民法典编纂迈出“第二步”，各编草案首次提请13届全国人大常委会第五次会议审议，其中包括物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编6篇，共1034条。

随后，年12月、2019年4月、2019年6月、2019年8月、2019年10月、13届全国人大常委会第7、10、11、12、14次会议分割审议了各编辑草案。

2019年12月23日，《完备版》中国民法典草案出道。 在十三届全国人大常委会第十五次会议现场，一本《中华人民共和国民法典(草案)》摆在与会者面前。

加入7附则、84章、1260条文……民法各部分篇的草案和年制定的民法总则终于“合体”登场了。 编辑、分编、章、节……在厚重的草案文案中，体裁结构的“大树”伸展着枝条。

“草案《合体》标志着民法典编纂进入最后阶段。 ”中国人民大学法学院院长王轶表示:“民法典将成为中国特色社会主义法律体系日益完善的又一个重要里程碑，将有力地提高国家管理体系和管理能力的现代化水平。”

适应快速发展:民法典编纂必须建设许多复杂的系统工程

从签订大合同、设立企业、缴纳物业费、解决离婚纠纷……从民法典中可以找到根据的国家快速发展来看，我国农业社会、工业社会和新闻化社会并存。 因此，编纂民法典被誉为“多种多样的系统工程”。

年，民法典编纂事业进入立法进程之前，我国制定了婚姻法，制定了继承法、民法通则、担保法、合同法、物权法、侵权责任法等一系列民事法律，为编纂事业奠定了基础。

法律会随时变化。 民法典发展迅速，与时俱进。 “编纂民法典不是制定新的民事法律，也不是制定单纯的法律汇编，而是要系统地整合、编纂和完善现行民事法律规范，既要维护现行法律的稳定性，又要适应新的情况进行适当的立、修、废。 》由全国人大常委会法工委民法室相关负责人介绍。

《编纂民法典》是通过立法体系化、科学化的整合，消除立法中的矛盾，使现行民法制度成为体例科学、结构严密、规范合理、文案和谐的法律体系。 ”。 孙宪忠说。

从基本确立绿色，到加强对胎儿民事权利的保护，将法人分为营利性法人、非营利性法人、特殊法人三类，从增设非法人组织为民事主体的个人新闻保护条款，到扩大对网络虚拟财产的保护，强调从人格权独立篇到维护公民人格尊严 从增加物业服务合同、保理合同等禁止高利贷放贷、禁止性骚扰的确定，到处理高空抛物问题、保护人民“头顶安全”……

新情况的新问题，有必要在法律中规定。 民法典根据需要完善了已经不适应现实的现行规定，并对社会经济生活中出现的新情况、新问题作出了对比性的新规定。

孙宪忠说，体系化和科学化的法律制度可以转化为可以操作治国理念的规范，然后通过立法，将这些理念转化为具体的法律条文，使公民可以遵守，司法人员可以运用，落实对国家的管理。

人民中心:让民法典更好地保护人民权益

“在公开投票期间，民法典草案收到了13718名读者的114574份意见。 ”。 年4月22日，全国人大常委会法工委发言人岳仲明透露的数字表明了民法典立法参与的广度。

民法典草案于2019年12月28日至年1月26日在中国人大网上发表，公开征求意见。 社会普遍认为，编纂法典，用法典化的方法确认、加强和迅速发展了改革开放取得的法治成果，充分体现了中国特色社会主义法律制度的成果和制度特征。

岳仲明表示，公众提出了许多与社会生活密切相关的具体意见:建议确定小区车库、车位的归属。 建议进一步降低业主共同决定若干事项的投票要求严格区分建议进一步完善居留权制度的合同成立和生效，建议取消研究有关条款表现的胁迫婚姻，规定人民法院统一行使撤销权。 建议降低建议增加收养规定的录音录像遗嘱的形式要求。

多次引导问题，面对社会快速发展和人民生活痛点的难点，是民法典编纂牢牢把握的关键。 “对于公众提出的意见建议，我们将认真研究，充分吸收合理意见的建议。 ”。 岳仲明说。

积极响应社会热点需求，满足新时期人民法治诉求，各方面保护人民民事权利，立法机关倾听人民呼声，聚焦社会热点问题，努力使立法各环节聚集社会生活规律最大共识。

原有优秀的法律文化与现代民事法律规范相融合，以法治承载道德观念，以道德滋养法治精神，使社会主义核心价值观通过法治建设更加深入人心。

建设富强、民主、文明、和谐的国家，建设自由、平等、公正、法治的社会，培养爱国、敬业、诚信、友好的公民……将社会主义核心价值观纳入民法典立法的全过程。

一部具有中国特色、体现时代精神、反映人民意志的民法典，承载着亿万人民的期待，正在向我们走来。

(作者:杨维汉)