“更大规模减税降费成为应对经济下行压力的关键举措去年效果超预期 今年力

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2019年，我国实施了更大规模的减税降费，年减税降费超过2.3万亿元，占gdp的比例超过2%。 各方面的减税减费使得公司轻装上阵，更好地应对了经济下行和市场竞争的压力。 今年，我国将加大减税降耗力度，重点是制度安排和渐进式政策并举，减轻中小企业、个体经营者和困难领域公司的税费负担——

减税费是应对经济下行压力的关键。 2019年，我国实施了更大规模的减税降费，年减税降费超过2.3万亿元，占gdp的比例超过2%。

减税费红利持续释放，减轻了公司负担，刺激了微观主体活力，推动了产业转型升级，为全年经济平稳快速发展提供了强大动力。

有力地支撑实体经济

实施更大规模的减税是党中央、国务院作出的重大决定的部署。 2019年《政府工作报告》确定全年减轻公司税收和社会保障缴费负担近2万亿元，拉开被称为“史上最大规模减税减费”的帷幕。

“2019年的减税减费政策以减税为主，普惠性减税和结构性减税并举，重点支持民营公司和中小公司的快速发展，有力支持了实体经济的快速发展。 一个减税减费政策的落地，帮助全年经济稳定运行。 ”。 中国财政科学研究院研究员白景明说。

各方减税降低了费用，使公司轻装上阵，更好地应对了经济下行和市场竞争压力。 2019年一系列新的政策优惠给厦门象屿集团带来了巨大的税收减负:增值税税率下调以及集团内无偿资金贷款免征增值税政策导致集团增值税减少缴纳约1亿元。 社会保险费下调将减少1000万元的印花税的部分调整，微型公司所得税优惠范围的扩大等其他税收优惠政策，共计减税约4000万元。 个人所得税每年减税3000万元，扩大了职工个人可支配收入。

“减税下调后，2019年象屿集团亏损1.1亿元，这笔资金转为供应链运营资本后，集团扩大营收规模11亿元左右，毛利3000万元以上。 ”。 厦门象屿集团总裁陈方说。

政策红利帮助公司创新快速发展、转型升级。 以杭州康恩贝制药有限企业为例，2019年享受研发费加计扣除1450万元，减免公司所得税217万元。 “无论环境如何变化，我们开发新药的步伐都不会停止。 减税费比较有效地利用了公司的可用资金，为公司持续研发增添了潜力，进一步增强了公司的创新动力。 ”。 康恩贝集团有限企业董事长胡季强说。

据统计，2019年全国财政收入比上年增长3.8%，其中税收收入增长1%，增长率较低，首要原因是实施了大规模减税减费政策。 减税降费涉及的主要税种收入下降或增长率明显下降:国内增值税增长率为1.3%，增长率比上年下降7.8个百分点。 其中，工业公司实际缴纳的增值税收入下降6%，第一受增值税税率下降和增值税留存退税政策实施的影响。 公司所得税增长5.6%，增长率比上年下降4.4个百分点，首要是受到研发费用税前加计扣除和工业公司利润下降的影响。

据测算，减税减费政策拉动2019年当年gdp增长0.8个百分点、固定资产投资增长0.5个百分点、社会消费品零售总额增长1.1个百分点，对保持经济整体稳定中的良好快速发展态势发挥了重要意义，呈现出推动经济优质快速发展的深层效应，

“减税减费政策作为逆周期调节政策，为应对经济下行压力发挥了重要意义，比较有效地减轻了公司负担，增加了居民的收入和消费能力，促进了公司扩大研发投资、稳定投资和扩大就业。 ”。 北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。

中小企业的好处最大

“从公司类型来看，2019年更大规模减税受益最大的是中小企业和民营企业。 ”。 李旭红说。

微型公司是经济快速发展的生力军，也是吸纳就业的主要渠道。 国家自2019年1月1日起，对月销售额在10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税，大幅放宽可享受公司所得税优惠的小型微利公司标准，加大优惠力度，仅公司所得税减税政策就惠及1798万家，占全国纳税公司总数的95%以上。

另外，从2019年4月1日起，生产、生活性服务业纳税人将在当期可抵扣所得税中加10%，并允许抵扣应纳税额。 从10月1日开始，这一政策有所增加，生活性服务业的正负比例从10%上升到15%。 这项政策直接惠及生活性服务业行业的许多中小企业和民营企业。

一系列利润政策不仅从面上扩大了盈利的企业广告主体，而且为中小企业带来的负面力量更大，更受纳税人欢迎。

“2019年，除了公司征收所得税优惠减半等优惠政策外，本公司还收到了一些“大红包”，让我对其快速发展充满信心！ 》广东省东莞市振宇五金制品有限企业负责人吴成金表示，一系列减税减费优惠政策叠加，企业负面效应明显，使企业更好地应对市场竞争。

减税的实施，在帮助中小企业快速发展的同时，有力地帮助企业稳定就业，促进就业的提高。 “2019年的减税减费为我企业减少了税金3000多万元的支出，保障了企业正常运营和开展新业务的诉求，企业618名农民工的就业得到了进一步保障。 ’福建漳州中集集装箱有限企业财务总监陈玉麟说。

此外，2019年1月1日，新个体所得税法开始实施，儿童教育、继续教育等6项特殊附加扣除逐一发挥红利。 根据国家税务总局的数据，2019年前10个月人均减税1786元，惠及2.5亿纳税人的“钱袋”。 其中，中低收入群体利益明显。

与减税减费政策相结合的是一系列简政放权、便民办税的征收管理措施。 “2019年以来，税务总局连续出台优化税收经营者环境的若干硬性措施，特别是支持服务民营经济快速发展、便利中小企业纳税缴费的新措施，使市场主体享受政策红利、纳税指导更加准确，流程 ”西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强说。

正确且有力地推进

要想坚决打赢新冠肺炎疫情防控战，是比较有效的对冲经济下行压力，积极的财政政策必须更积极有为。 今年以来，我国不断加强和扩大减税的效果，一系列新的有力措施相继实施。

“近年来，我国出台的减税降价措施是制度性、持续性的，如增值税改革、公司所得税改革等，叠加累计效应较大，公司负面影响越来越明显。 在此基础上，新政策的出台将会给公司带来越来越多的减税红利。 ”。 李旭红说。

疫情以来，许多减税减费政策相继出台，呈现“四大焦点”:支持疫情防控工作、减轻公司社会保险费负担、支持中小公司和个体工商户快速发展、扩大外贸内需的焦点。

“今年一季度减免社会保险费达到50万元，5月份刚完成的公司所得税汇算清缴显示，受益于75%的研发费加计扣除和15%的高新技术公司优惠税率，我们直接享受的税收优惠达到206万元。 ”。 江苏省江昕轮胎有限企业财务负责人朱太强表示，该企业克服疫情影响，一季度实现销售额2445万元，同比增长23%。

今年一季度，全国累计实现减税减费7428亿元。 下一阶段，减税降费如何进一步推进，以更好的着力点支持中小企业和疫情冲击大的产业贫困和快速发展？

“我国将进一步出台精准、有力、阶段性的企业救助政策，加快各类公司的生产恢复和经济社会正常运行的恢复。 ”。 财政部部长刘昆表示，重点是加大减税下降力度，制度安排和阶段性政策并举，减轻中小企业、个体工商户和困难领域公司的税费负担。 继续实行增值税税率和降低公司养老保险费率等制度，适当延长前期出台的部分阶段性减税减费政策的执行期限。

经济日报中国经济网记者曾金华

(作者:曾金华)