“今年不设经济增速具体目标 稳就业保民生是主要任务”

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新华社北京5月22日电5月22日李克强总理撰写的政府工作报告显示，全文1万多字，是近年来政府工作报告中篇幅最短的，但披露的民生关注尤为强烈、深刻。

2019事业审查

●经济运转总体平稳。 国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。 城市新增就业人数1352万人，失业率在5.3%以下。 居民成本上升了2.9%。 国际收支的基本平衡。

●经济结构和区域布局继续优化。 社会消费品零售总额超过40万亿元，粮食产量维持在1.3万亿斤以上。 常住人口城镇化率首次超过60%。

●迅速发展和加强新的动能。 科技创新取得了一些重大成果，在新兴产业持续增长之前流传下来的产业加速了升级。 大众创业万人创新深入开展，公司数量每天增加1万户以上。

●改革开放迈出重要的一步。 供给侧结构改革继续深化，减税2.36万亿元，超过原定规模约2万亿元，“放管服”改革纵深推进。 设立科创板。 共建“一带一路”取得新成果。 公布外商投资法实施条例，增设上海自由贸易试验区新领域。

●三大攻防战取得了重要进展。 农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成果。 污染防治继续推进，第一污染物排放量继续下降，生态环境总体改善。 金融运行总体平稳。

●民生进一步改善。 基本养老、医疗、最低生活保障等保障水平提高。 城市保障性住房的建设和农村危房的改造正在深入进行。 居民人均可支配收入超过3万元。 义务教育学生的生活补助人数增加了近40%，大学扩大了100万人。

国家记忆

●隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，极大地激发了全国各族人民的爱国热情，聚集了夺取新时期中国特色社会主义伟大胜利的力量。

●加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，不断纠正“四风”，为基层减负。

●成功举办了第二届“一带一路”国际合作峰会等重大主场外交活动，习主席等党和国家领导人访问了多国，20国集团领导人峰会、金砖国家首脑会议、亚信峰会、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、中央

整体部署

●今年要优先就业，保护民生，坚决打赢扶贫攻坚战，努力实现全面建设小康社会的目标任务，城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。 居民花费价格涨幅3.5%左右，今年两年职业技能培训3500万人以上，与就业相关的行政事业性收款全部取消。

●我们没有提出全年经济增长的具体目标。 第一，由于全球疫情和经贸形势的不确定性较大，中国的快速发展面临着无法预料的影响因素。 这样做有助于诱惑各方集中精力于“六稳”“六保”。

●今年的赤字率计划安排在3.6%以上，财政赤字规模比去年增加1万元，发行1万元的疫情防控特别国债。 上述2万亿元全部转让给地方，建立特殊的转移支付机制，资金直接到达市县基层、直惠企业利民，主要用于保护就业、保护基本民生、市场主体，包括支持减税降费、降低租金利率、扩大费用和投资等，强化公共财政属性，

●各级政府要过真正艰苦的日子，中央政府要带头，中央本级支出要安排负增长，其中非刚性支出要控制在50%以上。

●稳健的货币政策必须更加灵活适度。 综合运用准降息、再贷款等手段，使广义货币供应量和社会融资规模增长率明显高于去年。 使人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

疫情防控

●目前疫情尚未结束，快速发展任务十分艰巨。 要尽量减少疫情造成的损失，努力完成今年经济社会快速发展的目标任务。

●加强公共卫生系统建设。 多次改革生命至上、疾病防控体制，完善传染病直报预警系统，多次及时发布疫情新闻。 搞好疫情防控专项国债，加大疫苗、药物和快速检测技术的研发投入。

●今年已经过去了近五个月，下一阶段不放松常态化疫情防控，要抓紧经济社会快速发展。 制定的政策在保持力量的同时考虑到可持续发展，根据形势的变化还很完整，我们决心有能力完成年度目标任务。

深化改革

●推进越来越多的服务几个事项，实现公司在全过程的网上处理。 放宽中小企业、个体工商户注册经营场所的限制，便利各类创业者注册经营，及时享受扶持政策。 支持大中中小企业融通迅速发展。

●推进中小银行的资本补充和完善管理，为中小企业服务。 改革创业板，试行注册制。 强化保险保障功能。 赋予省级政府建设用地更大的自主权。

●大幅增加制造业的长期贷款。 快速发展产业网络，推进智能制造。 电商网购、在线服务等新业态要在疫情防控中发挥重要意义，继续出台扶持政策，全面推进“互联网+”，构建数字经济新特征。

扩大内需

●今年计划安排地方政府特别债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元。 预计全年将为公司增加2.5万亿元以上的负增长。 中央预算内投资配置6000亿元。

●快速发展新一代新闻互联网，扩大5g应用，建设充电桩，宣传新能源汽车，新改造城市旧小区3.9万个。 增加国家铁路建设资本金1000亿元。

●实施支持湖北省快速发展的一揽子政策，支持保护就业、保护民生、保护驾驶，促进经济社会秩序全面恢复的要点深化区域大气污染治理，严惩非法捕杀和贩运野生动物行为。

保障和改善民生

●提高基本医疗服务水平。 居民医疗保险人均财政补助标准增加30元，开展门诊医疗费用省际直接结算试点。

●加大基本民生保障力度。 提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。 要确保全国近3亿人领取养老金，按时全额发放。

●有序组织中小学教育教学和中高考工作。 加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，进行特殊教育，继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园走出困境。 推进一流大学和一流学科的建设。 大学扩大农村和贫困地区的招生规模。

减贫运动

●按照现有标准，农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘下帽子。 易于加强扶贫转移的后续支持。 深化东西部扶贫合作和中央单位定点扶贫。 加强彻底的保障。 搞好扶贫全面调查。 推进脱贫与农村振兴是一种比较有效的联系，全力以赴丰富脱贫群众。

●新建高标准农田8000万亩。 恢复猪的生产。 巩固“米袋”总督责任制和“菜篮子”市长责任制。 14亿中国人的饭碗，我们的能力也一定要掌握在自己手里。

●扩大劳动者报酬的救济规模，确保返乡的农民工能够打工、获得收入。 扶持适度规模的经营主体，加强农户社会化服务。 加大专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。

对外开放

●加快跨境电子商务等新业态的快速发展，提高国际货物运输能力。 推进新一轮服务贸易创新快速发展试点。 策划第三届博览会。

●大幅削减外资准入负面清单，公布跨境服务贸易负面清单。 加快海南自贸港建设，中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。

●优质的联合建设“一带一路”。 切实维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。 推进中日韩等国的自由贸易谈判。 共同执行中美第一阶段经贸协定。

港澳台事业[/s2/]

●全面正确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳门人治澳”、高度自治的方针，建立维护特别行政区国家安全的法律制度和落实机制，落实特区政府的宪制责任。 支持港澳快速经济发展，改善民生，更好地融入国家快速发展大局，维护港澳长时间繁荣稳定。

●必须多次针对对台业的大政方针，坚决反对和遏制“台独”分裂行为。 完全促进两岸交流与合作，深化两岸融合快速发展，保障台湾同胞福利的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞，反对“台独”，促进统一，我们一定能开创民族复兴的美好未来。