“我国在外资市场准入、投资促进保护、制度性开放等方面进展显着”

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今年《政府工作报告》提出要推进更高水平的对外开放，稳定外贸外资的基本盘。 2019年以来，中国在对外开放行业取得的效果和进展稍好一些。 外资市场准入进一步放宽，投资保护进一步加强，共建“一带一路”的引领效应持续释放，自贸试验区被赋予更大的创新自主权，外资法律制度实现历史性变革——

今年《政府工作报告》提出要推进更高水平的对外开放，稳定外贸外资的基本盘。 2019年以来，在世界经济增长动力不足、经济下行压力增大的背景下，面对贸易保护主义的兴起，我国推进各方面的对外开放取得了新的突破，在政策制度、法律保障、“一带一路”、开放行业和开放区域等各方面加强了高水平的对外开放。

对外开放效果为圆点

“2019年以来，中国在对外开放行业取得的成效和进展更大。 ”。 国研智库首席经济学家、国务院快速发展研究中心对外经济研究部前部长赵晋平表示。

外资市场准入取得新突破。 修订公布了2019年版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单，项目分别减少到第40条和第37条，越来越多的行业允许外资控股或独资经营。 全面清理负面清单以外的外资准入限制措施，实行“非禁即入”。

促进进一步加强投资保护。 发布《外商投资产业目录( 2019年版)》，新增奖励项目10%以上，吸引外资进入现代农业、先进制造、高新技术、现代服务业等行业，投向中西部和东北地区。

共建“一带一路”的引领效应持续释放，与相关国家的合作机制不断健全，经贸合作和人文交流加速推进。 目前，我国已与168个国家和国际组织签署了200份共建“一带一路”合作文件。 2019年全年，我国“一带一路”相关国家货物贸易超过1.3万亿美元，增长达6%，占外贸总额的比重达29.4%。 中欧班排全年8225排，增长29%。 去年，我国直接向沿线国家的非金融类投资150.4亿美元，占有率进一步提高。

自由贸易试验区被赋予更大的创新自主权。 2019年8月，我国新建6个自贸试验区，增设上海自贸试验区新领域。 数据显示，2019年，自贸试验区筹资作用进一步增强，落地18个自贸区的外资公司6242家，利用外资1436亿元，全国比重超过15%。

增设的上海自贸区面临香港新领域，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，扩大开放型经济风险压力测试，实现新领域与国外之间投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、新闻快速连通。 海南自贸试验区建设取得了显著成效，为加快海南自贸港建设奠定了良好基础。 在贸易行业，高标准建设国际贸易“单一窗口”，第一申报工作应用率达到100%，海南特色应用功能初步形成。

在全球跨境直接投资多年持续减少的背景下，2019年中国吸收外资保持逆势增长，全年实质采用外资9415.2亿元人民币，同比增长5.8%，创历史新高，居快速发展中国家首位，世界第二位。 截止到2019年底，中国累计成立的外商投资公司突破100万家，具有象征意义。

制度型开放提供全面的保障

外资法律制度实现历史性变革。 推进外商投资法的制定，成为新时期外商投资的基础性法律。 细化投资促进、保护和管理的各项制度，如《外商投资法实施条例》的出台、《外商投资新闻报告办法》的出台等。 各地区、各部门开展法规清理，废止和修订400多份与全国现行开放政策及外商投资法不一致的法规文件，为外商投资法的顺利实施提供有力保障。

“外商投资法的颁布实施，标志着我国进入制度型开放新时期，将为外国投资者提供更全面、更有力的法律保障。 ”。 商务部研究院国际市场研究所副主任许英明表示。

去年，全国两会正式将《海南自由贸易港法》提上国家立法日程。 今年4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议通过了全国人大常委会授权国务院关于暂行调整适用中国(海南)自由贸易试验区有关法律规定的决定。 专家认为，海南自由贸易港开放力度较大，充分表明了在当前全球经济衰退风险的背景下，推进海南自由贸易港建设，支持中国经济全球化的坚定决心。

另外，将继续推进商品和要素流动型的开放。 第二届中国国际进口博览会有181个国家和地区国际组织参加，3800多家公司参展。 参会公司质量更优，全球500强公司和龙头公司达288家，超过第一批。 “隐形冠军”和“小巧玲珑”的中小企业首次参展。 新产品、新技术、新服务超过400项，多为“世界首创、中国首创”。 第二届世博会意向成交金额达到711.3亿美元，比第一届增长23%。 博览会的成功，展现了中国扩大开放的强烈信心，成为新时期高水平对外开放的里程碑。

兼顾疫情防控和扩大开放

突然新冠引起的肺炎疫情严重冲击了世界经济。 疫情以来，从中央到地方出台了一系列扶持措施，兼顾疫情防控和开放合作。 这些政策在投资贸易自由化便利化等多方面深化改革，推动外贸、外资、商贸流通和电子商务公司有序生产恢复，实施更高水平的贸易自由化、便利化政策和制度，建立适应跨境电子商务快速发展的政策框架，推动贸易优质快速发展。

“这些改革措施确保了比较有效的控制疫情，对外开放不止，不止，甚至冲出了‘加速度’。 ”许英明说。

随着全球疫情的持续蔓延，对世界经济贸易的冲击不断显现。 在这种情况下，第三届入博公司的商业展征集工作顺利推进，合同展览面积超过计划面积的80%，部分展区已经提前完成了展览目标。 赵晋平认为，这表明中国在扩大商品市场开放方面的积极态度，对加快世界经济恢复增长、建设开放型世界经济将发挥重要作用。

“比较有效地防控疫情，经营者环境改善取得了积极效果，得到了外国投资者的充分肯定。 ”。 赵晋平说。 数据显示，今年1月至4月，受疫情影响，全国实际外资录用比去年同期减少6.1%，但4月份，全国实际外资录用703.6亿元，比去年同期增长11.8%，实际外资录用实现正增长。 而且，4月份我国出口比外界期望好。 从申诉方面看，日本、韩国市场申诉回升较快，4月当月中国两国出口大幅增加。 东盟市场总体平稳，4月当月，我东盟出口增速高于总体增速。 1至4月，中国对东盟出口增长3.9%，从1.5个百分点上升15.6%，成为东盟第一大出口市场。