“今年两会关于外资这样“划要点””

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作为世界上最主要的投资目的地国之一，中国稳定的政治环境、巨大的市场、熟练的技术人员、成熟的产业链、不断完善的基础设施和越来越先进的管理理念不太容易被替代。

外资已经成为中国经济快速发展过程中的重要一环，改革开放40多年来，外资为中国经济社会的快速发展做出了重要贡献。

今年两会多次提到“外资”一词。 今年政府工作报告公布了积极利用外资、大幅缩小外资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单。 赋予自贸试验区更大的改革开放自主权，营造内外资公司同等看待、公平竞争的市场环境。

5月25日，商务部部长钟山表示稳定外贸外资基本盘很重要。 稳定外贸外资基本板块的首要工作，从外贸来看，最重要的是稳定外贸主体。 从外资来看，必须扩大外资增量，稳定外资库存。

希望外商来、留、发展迅速

今年两会期间，商务部提出要重点落实外商投资法，营造公平竞争的市场环境，保护外商的合法权益，保护知识产权，增强外商长时间在中国投资的信心，使外商能够来、留、快速发展。

这也成为外商能在中国扎根的秘诀。

安永华中区税务服务主管合伙人夏俊对《国际金融报》记者表示，中国多次对外开放的基本国策发挥了重要意义。 “作为世界上最主要的投资目的地国家之一，中国稳定的政治环境、巨大的市场、熟练的技术人员、成熟的产业链、不断完善的基础设施和越来越先进的管理理念不太容易被替代。 中国开放的态度、国际化的视野、专业化的政府服务在优化商业环境和提供服务保障方面具备综合特征，为外资企业提供了越来越多的“想来”的可能性。

随着中国产业结构的调整和中国对外开放结构的一些变化，将会有更多的外资选择留给中国。 十三届全国人大三次会议新闻发言人张业遂说:“中国利用外资的综合特征没有变化，不存在大规模的外资撤出。”

夏俊认为，当前，我国产业结构由低附加值、高能高污染向高附加值、低能低污染演化，鼓励外资投向先进制造业、新兴产业、高新技术、节能环保等行业。 中国的对外开放格局正在由东开放向东开放转变，中西部地区也从开放的末端向开放的前沿转变，税收政策特点明显，为外国投资者提供了重要机遇。

外资企业想来，也可以呆，迅速发展的趋势成为外资来华的一大考虑因素。 “十三五”期间，战术性新兴产业成为未来产业快速发展的着力点，创新驱动也成为经济增长的重要引擎之一。 战术性新兴产业体现了中国产业从快速发展向创新驱动的转变，也是未来中国市场投资的焦点。

夏俊告诉记者，中国经济增长动力从依赖要素驱动转向依赖创新驱动，将创新作为引领快速发展的首要动力，这为公司提供了快速发展的动力。 外国投资者应该挖掘这次新的科技革命和产业变革的机会，在数字经济、5g革命、智能制造等行业，开辟创新产业空之间。

进一步缩小负面清单

如何吸引外资，如何开放，不断优化商业环境，减少外资负面清单成为了比较有效的手段，也成为了提及外资的高频词。

国家快速发展改革委副主任宁吉喆在国家新新闻发布会上表示，国家快速发展改革委今年将按照政府工作报告的要求，继续大幅压缩外资进入负面名单。

实际上，在过去的三年中，全国的负面名单从93件减少到了40件。 根据今年政府工作报告的要求，外资的负面清单将进一步压缩，服务业、制造业、农业行业水平的也会继续开放。

夏俊表示，中国持续推进市场准入放松，负面清单也有所修订，大幅缩短，大大简化了外商投资公司的管理流程，实现了制造业的基本开放，服务业等也进一步推进了开放。

为了更好地完成减负名单，落实外商投资法，国家快速发展改革委还表示，清理了一点单位和部门设立的几十个限制。 继续在自贸试验区先行试点，全面执行负面清单管理制度，除清单外，不得执行外资单独比较的限制要求。

夏俊认为，如果未来负面清单进一步压缩，开放行业可以考虑集中于金融等服务业。 此外，通过修订鼓励外商投资产业目录，进一步扩大奖励范围，将外资投入先进制造业、新兴产业、高新技术、节能环保等行业越来越多，外资企业也可以因政策诱惑向中西部和东北地区转移。

赋予自由贸易区更大的改革开放自主权

一直以来，自由贸易区是外资进入中国的首选场所，自由贸易区的设立更便利了外资的投资和贸易，极大地推动了各行业经济的快速发展和创新。

今年的《政府工作报告》指出，将推进更高水平的对外开放，稳定外贸外资的基本盘。 其重要措施之一是赋予自贸试验区更大的改革开放自主权。

上海在“自由贸易区”快速发展方面经验丰富，年，上海自由贸易区成为中国第一个自由贸易区，2019年，上海再次设立临港自由贸易区，可以说自由贸易区对上海意义重大。

夏俊说，中国新格局下的自贸试验区始终追求机制、体制、制度上的创新和突破，实行行政管理、贸易、金融等行业开放政策，实现投资自由化、金融国际化、贸易便利化、行政简化。

随着中国对外开放程度的加深，上海自由贸易区承担着更重要的责任。 全国人大代表、上海市政府副秘书长、中国(上海)自由贸易试验区管委会常务副主任杭迎伟表示:“自由贸易区是制度创新的高地。 自由贸易区是国家的试验田、播种田，不是种植盆景，而是更加重视实践探索的创新机制，复制到其他地方进行宣传。 ”。

夏俊认为，在投资自由化方面，自由贸易区先行先试，产业开放行业有更大的空间。 “临港为建设‘国际市场影响力和竞争力更大的特殊经济功能区’，金融、外汇管理也进一步改善空。 临港要快速发展成为“国际公认的竞争力最强的自贸园区”，需要建设比较完善的生态圈，另一方面，领域的优惠刺激难以快速增长。 因此，有必要扩大和支持生态圈的上下游产业链”。