“城镇老旧小区改造从业“南宁模式”向全区宣传”

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社会公开申请、“老友议事会”成立、国企平台融资参与改造……南宁市推进城市老小区改造这一重大民生工程和快速发展工程，独创“南宁模式”，其中“老友议事会”等经验为住宅和城乡建设部老小区改造十时成果评估 最近，自治区住房和城乡建设厅发出通知，下达了年全区城市旧小区改造计划任务，向全区各地宣传南宁市城市旧小区改造经验方法。

在改造任务下

南宁240个小区列入全区城镇旧小区改造计划

房屋结构老化、配套设施不足、道路破损、车辆停放杂乱、小区环境污浊，是多个老小区存在的问题。

据2019年全区棚户区和城镇老小区调查底工作初步统计，南宁市截至2000年底建设的园区共计911个，涉及住宅11.39万套、栋数4915栋，总建筑面积约1025.16万平方米。 其中，2019年实施改造的老小区共计18处，涉及住宅0.3万套。

根据自治区住房和城乡建设厅近日发布的《赋予年全区城市老小区改造规划任务的通知》，年国家向1363个小区下达广西城市老小区改造任务，涉及居民16.7万户(套)、楼房7726栋、总建筑面积1236.28万平方米 年全区城市旧小区改造项目将于9月30日前开工建设。

据悉，南宁市共有240个小区列入了全年全区城市老小区改造计划，户数32861户，小区内楼栋数1151栋，总建筑面积超过226.53万平方米。 其中，212个小区列入市本级老小区改造计划，涉及户数31344户，总建筑面积约215.94万平方米。

重视居民的意愿

面向社会公开受理旧小区的改造登记

是否要更改旧单元格？ 怎么改变？ 小区居民最有发言权。 南宁市按照“业主主体”，大体上创新工作方法，面向社会公开受理旧小区改造申请，通过对公开申请人设定“至少有1名中国共产党员”的条件，让党员自愿参加，自主负责，影响周围邻居 据统计，截至今年4月，受理公开申请的园区有123个，申请人中国共产党员占46.6%。

以居民意愿为导向，同时开展《城镇筛选报告》和《面向社会受理申请》，以居民改造意愿为主要考虑因素，逐一挖掘符合改造条件的园区，纳入全市老园区改造项目储备库，“成熟批量、改造批量”

把“希望我改变”变成“我想改变”。 旧小区改造涉及面广、体量大，居民诉求不同，改造的紧迫程度也不同。 南宁市率先面向社会公开受理申请，将统一认知、统一协商、统一意见环节摆在前面，揭露和处理问题在项目改造前，将减少改造阻力，较有效地提高改造效率。

先自治后改造

与基层社会治理的融合

南宁市有911个老小区，很多老小区没有业委会和物业管理。 小区居民如何动员、改造意愿如何募集、后续维修资金如何转回招聘、施工过程由谁监督等，都是改造企业急需处理的问题。

南宁市推出“先自治、后改造”的事业模式，创新提出成立业委会的过渡性居民自治组织“老朋友议事会”，以“协商共治家”为宗旨，服务于改造全过程，推进园区居民、征集意愿、改造方案讨论明确，居民的 并引进国内社区协商行业的专业队伍，对社区工作人员和老朋友议事代表进行培训，帮助居民掌握议事规则的做法，提高参与意识和能力，确保“老朋友议事会”的规范、高效、持续的议事。

通过“老朋友议事会”积极协调，有效解决了改造意见难以统一、改造费用难以收取、改造后期维护困难等问题。 例如，南宁市鞋厂第二生活区、南宁市城市内河管理处宿舍“老友议事会”仅用10多天就完成了小区居民100%出资的资金归集。 南宁市财政局宿舍改造项目多次召开“老友议事会”研讨会，就园区停车位设置方案达成一致。

“老朋友议事会”较有效地将城市基层社会治理从社区扩展到居民区，为贯穿城市基层社会治理的“最后一公里”提供了成功的范例。

探索多种多样的融资

引进国有企业平台企业的整合运营[/s2/]

要推进城镇旧小区的改造，资金是关键。 南宁市老小区存量大，挨家挨户投入约2万元，改造资金整体不足，缺口较大，难以通过财政投入单一渠道处理资金问题。

南宁市本级老小区改造采用“中央配套+平台企业融资”模式，通过国有公司平台企业统一实施老小区改造，引入平台企业南宁威宁集团作为项目业主统一运营，制定改造标准 建立多元化融资机制，探索“发行老小区改造专项债务+银行借贷”相结合的方法，比较有效地处理改造资金不足、难以筹集的问题。

投资后，如何产生经济效益？ 南宁市住房建设部门表示，对体量大、公共区域丰富的小区，将在小区内投入社区养老、托幼、医疗、助餐、超市、文体等公共服务设施的建设改造，开拓银发费用、幼儿费用、绿色费用等新的费用模式，实现集团 对体量小、独栋、经济效益难以产生、收益率低的小区，改造后，通过社区运营和智能化物业管理，实行社区经济o2o商业运营模式，形成智能物业数字经济效益、投资回报渠道， (记者尹海明通讯员王凌云)

(作者:尹海明王凌云)