“真抓实干 善作善成 造福于民南宁市全面深化改革系列报道（一）”

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真正抓住实际工作做善事造福人民——南宁市全面深化改革系列报道(1)

快速发展无止境，改革永远是“进行时”。

近年来，南宁市多次在习大新时代中国特色社会主义思想指挥下全面深化改革事业，坚决落实党中央和自治区党委改革部署，顺应改革形势，重申方向，实事求是，重申高标准，处理问题，激发活力，激发惠民利民

一个闭塞点被疏通，一个所痛点解除，一个改革务实推进，一个要点改革成果不断涌现……寻求快速发展的抚养权，缓解民生困难，南宁改革释放越来越多红利，实行全面强势的首府战术，

改革共识:

“三个重复”和“一个检查”是“金钥匙”

迅速发展主题，改革制定文案。 南宁市始终把全面深化改革作为落实新的快速发展理念，推进优质快速发展的“重要一步”。

改革进入攻防期，深水区后，“轻松、皆大欢喜的改革完成，美味的肉都吃了，剩下的都是难吃的硬骨”。 改革的敏感、诸多复杂性和困难空前考验着改革者的勇气、智慧和责任。

年，自治区党委常委、市委书记王小东到任时，就南宁全面深化改革提出“重新改革方向、实事求是、重构高标准”和“用快速发展效果检验改革成果”。 此后，他在不同场合多次谈到“三个再三”、“一个检验”，这成为全市改革共识，也成为推进改革事业的“金钥匙”。 南宁一直坚持正确的改革方向，始终注重通过调查研究发现矛盾和问题，始终剑指制度顽固不化，在推进全面改革深化中全力前进，积厚增势。

一组数字是南宁改革全面发展力、多点突破、纵深推进的最佳注脚——

截至2019年底，市委深改委(集团)召开20次会议，部署828项改革任务，除客观环境发生重大变更调整外，大部分改革任务已经完成。 市委、市政府印制实施了330多份相关改革文件，形成了具南宁特色的创新措施，其中220多项措施在全国范围内成立，响当当、可复制。 各级各部门自主开展的微改革、微创新累计超过500个项目，其中大部分在全区首次宣传，改革红利不断释放。

数字背后的一些变化是肯定的，优质的快速发展冲出了“加速度”，生态文明建设取得的巨大成果很多，城市管理能力和水平全面提高，人民群众获得感、幸福感的安全感不断增强，党的全面领导能力取得了新的进步，首府经济社会的快速

南宁改革探索实践表明，“三个再三”“一个检验”高度符合中央改革精神，全面深化改革的重要论述是在南宁的生动实践，充分体现了首府将改革进行到底的信念和决心。

改革的关键:

发挥“重要少数”示威的领导作用

及时比较有效地监管地方债务和国有资产是化解重大风险、预防腐败的重要课题。 年来，南宁市多了“云管家”公共资产负债管理智能云平台，利用大数据等先进技术，实时监控政府财务状况，落实国有公司融资服务、产权交易公开竞价，实现公共资产“清晰”

这个全国第一个改革项目是由自治区党委常委、市委书记、市委全面深化改革委员会主任王小东领衔推进的。

市委说:“党政第一负责人是抓住改革的关键，要把改革放在更突出的位置抓，不仅要亲自抓起来率先做，还要扛最重的担子，啃最硬的骨头。”市委始终把改革放在突出的位置，全面深化改革主体的责任。 作为第一负责人的王小东，将亲自布局、亲自推进、亲自审计、亲自着力实现重要改革。 在市委第一领导模范的带领下，全市形成了各级各部门第一领导亲力亲为、以上率狠抓改革落实的浓厚氛围。

在市委的领导下，改革思维总是与改革事业相勾结。

使改革领导更加强大——2019年全面贯彻机构改革部署，将“1+8”(市委深改组+8个专业组)完全调整为“1+10”(市委深改委+10个专业组)，其中根据首府城市建设的需要，城市

使改革落地更加扎实——探索抓住一系列落实的比较有效的做法和机制，推进改革任务结束的成效。 委托人大、政协专门委员会和第三方机构参与审计，复印自治区党委改革所肯定和宣传，判断审计促进改革落实的正面效果不断凸显。

更加充实改革的动力——建立比较有效的鼓励创新的制度机制，为大刀阔斧的改革先锋撑腰。 全区率先建立了注重改革实效的优秀创新项目机制，到2019年底，市委、市政府通报表彰95个优秀项目，定位10个改革展示点，为全市创新树立了导向和标杆。

改革的特色:

重大改革和微小改革的微小创新是同频共振

嫁接高位北京中关村创新基因，京桂两地形成“一基地、一园区”，在点到面深合作的局面下，南宁中关村创新示范基地、科技园等创新平台的溢出效应不断显现。

南宁金融投资集团、金融资产交易中心相继曝光运营，产业快速发展基金、创业诱惑基金、天使投资基金、中小企业孵化基金等实质性投资运营，为产业快速发展提供了有力的金融支持。

商事制度改革成效显著，正在落实的事后监管等相关措施社会，两项事业受国务院审计激励，“39证合一”居全区前列，全市市场主体存量和新增连续多年居全区首位，“双随机、一公开”部分事项清单100%卡。

建立“四个一线”选调生用人机制，鼓励干部自主负责工作，相关办法得到自治区党委的高度肯定和广大干部群众的广泛认同。

这是南宁市重大改革的缩影。 要实现改革的“一子一发”，推进快速发展的“充分利用”，必须紧紧抓住第一矛盾，改革利剑，指向要点行业和关键环节。 从中国(广西)自贸试验区南宁片区到广西面向东盟的金融开放门户南宁核心区，从南宁海绵城市建设示范区到百里秀美邕江，从黑臭水体治理到扬尘治理机制，“一个部门，一枚公章”管批准到新型智慧城市“南宁模式”……重大改革着落

“抓大不放小”，南宁市一只手抓住有带动作用的重大改革，抓小切口，见效快，发现小改革、小创新，以要点突破带动整体，“大”、“小”合作、小

南宁万有国际旅游度假酒店会议中心项目在今年3月27日签订《土地转让合同》后，南宁市行政审批局根据“带地马上开工”改革的新模式，当天颁发了项目基坑支护工程施工许可证，公司“带地马上

南宁市公安局出入境管理支队升级24小时自助服务厅功能，实现港澳台旅游签注“立等取得”，在人群密集的警务处、社区、地铁站等处增设自助接待处，方便群众随时就近办理业务。

青秀区推进的“时代银行”互助养老志愿者，鼓励志愿者为有服务诉求的老人提供志愿者服务，积攒服务时间，今后根据自己的需要，用积攒的时间换取服务，实现社区养老服务

一个微改革、微创新百花齐放，最终点与面取得巨大成果，改革红利越来越多，更及时惠及广大公司群众。

改革温度:

呼应迅速发展所必需的，基层所希望的，民心所向

年，第三方对医疗卫生行业改革大众的满意度评价得分为61.4分，短短两年后，2019年上升到81.75分。

分数的提高是因为有缘分，摸着的“获得感”。 陈先生认为“共享医疗保险”包括钱，他在第二人民医院就业社会保险自助一体化办了社会保险卡授权绑定业务。 “我的社保卡上有将近3万元的余额。 明明自己没什么用，却很需要家里的老人。 绑定后，老人可以使用我的卡，减轻家庭负担。 ”。 截止到2019年底，“医疗保险共享”将惠及25万多市民大众。

村民凌振敏在打工时不幸受伤，大腿骨骨折，经手术嵌入钢板固定。 他在家乡上林县实行县乡医疗一体化改革，听说在镇卫生院可以做钢板取出手术，他说:“以前做这个手术去县医院和市医院，床紧张，有时打不上号，很折磨人。 现在可以在家门口看病，很方便！ ”紧密的县域医疗共同体“上林模式”受到全国宣传，全市复制落地，全区率先组建2个城市医疗集团，比较有效地推动了高质量医疗资源的下沉。

人民呐喊，改革呼应。 “获得感”一词诠释着改革永恒价值的底色。

南宁市正在重复以人民为中心的改革价值取向，反复改革处理问题，始终以改革是否促进经济社会快速发展、是否促进社会公平正义、是否为人民群众带来获得感为衡量标准，进行真实的招聘、硬性的招聘，以户籍、户籍

何先生通过“邛e登”app在线处理了20多个房地产抵押业务。 整个过程高效有序，处理完毕后，他很满意。 服务是“全天候不关门”，大众辨证是“最多跑一次”，甚至是“一次都不跑”，南宁市推进“互联网+房地产登记”改革给公司和大众最直观的感受。

改革因问题倒带而产生，又在不断处理问题中深化。 “不动产登记费的时间、办理难”曾被诟病，但目前创新“互联网+不动产登记”模式，在全国率先推广“24小时不营业”的全自助登记辨证，被自然资源部作为“南宁样本”在全国宣传，相关经验

着眼于舆论基础，重视从人民群众最关心、最直接、最现实的问题中寻找准改革的切入点，是南宁全面深化改革的一大亮点。

没有比人更高的山，没有比脚更长的路。 在全面建设小康社会、脱贫攻坚和“十三五”规划结束之年，在全面落实强势首府战术的那一年，我们以“敢啃硬骨”的使命担当，以“一抓一”的改革力量，全力推进各首府改革，见效

(记者杨静)

(作者:杨静)