“脱贫攻坚胜利后，扶贫政策何去何从？ 三大关键词读懂中央农村从业会议”

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年末，中央农村实务会议如期召开。 在向第二百年奋斗目标迈进的历史关口，中央如何定位“三农”事业，如何配置“三农”事业备受关注。

习主席在这次会议上确定，全党必须在新的快速发展阶段充分认识“三农”工作的重要性和紧迫性，把处理“三农”问题作为全党工作的重要性。

这表明党的十八大以来，党中央对“三农”事业的定位在新的快速发展阶段继续。

习总书记在会上从多方面论述了做好“三农”工作的重要性和紧迫性。 他强调，从中华民族伟大复兴战术全局来看，民族复兴，乡村一定振兴。 从世界百年不遇的大变局来看，稳定农业基本盘、维护“三农”的基础是开启应变局、新局的“压舱石”。 构筑新的快速发展格局，把战术基点放在扩大内需上，农村有巨大空之间，可以取得巨大的成果。

毫无疑问，我国脱贫攻坚取得了历史性成果，我国农业农村发生了历史性变革。 我们还必须看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，最广泛最深厚的基础仍然在农村。

我们必须从这样的高度来认识“三农”工作，这次中央农村工作会议也是从这样的高度来策划“三农”工作的。 具体而言，可以从三个关键词整体把握会议精神。

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五年的过渡期

摆脱贫困后，下一步怎么办？ 这是一个引人注目的大问题。 这次会议得到了切实的回答:党中央的决定、脱贫的目标任务完成后，对脱贫的县，设立了脱贫之日起的五年过渡期。

其中，重点是要好好理解“迁移”这个词。 这里的转移准确地说不是从有无相关政策的转移，而是从一个政策转移到另一个政策。

这种转移有两层含义。

(一)持续要求过渡期首要扶持政策总体稳定。 例如，扶贫地区的产业支持将继续补充技术、设施、营销等短板，促进产业支持升级。 对贫困人口收入水平变化和“两不愁三保障”加强情况，要实施常态化和要点监测，防止贫困人口外迁，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，实现外迁

二是政策从集中资源支持脱贫攻坚入手，全面推进农村振兴转型。 也就是说，以前的一点点政策，例如产业支援补助，只有建设卡的贫困者才能享受，但是将来只要有助于乡村的振兴，大家可能都会享受。 这显然是一个巨大的变化，多项政策不是退出了，而是更普遍更有竞争力，政策力度也有调整。

必须指出的是，这一调整对迄今为止建设的卡贫困者享受政策的力量多少会产生一些影响，但既然摆脱了贫困，这一影响应该是可以承受的。 中央也要求对现有扶持政策逐一分类优化调整，合理把握节奏、力度、时限，五年实现平稳过渡。

总之，相关政策在继续中调整，在调整中继续，以实现“三农”事业重点，从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的历史性过渡。

广西融安金橙是当地的财富果，图为融安县家电商会公司工作人员在筛选金橙。 新华社黄孝邦摄影

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粮食安全主导权

粮食安全在全球疫情蔓延、国际形势严峻、复杂的背景下显得越来越重要。 在今年的中央农村实务会议上，习主席再次强调:“必须牢牢掌握粮食安全的主导权，每年牢牢控制粮食生产。”

主动权是粮食安全的关键，没有主动权就不能说是粮食安全。 习主席多次指出:“中国人的饭碗必须随时牢牢掌握在自己手中。” 意思是掌握粮食安全主导权，“谷物基本自给，粮食绝对安全”。

掌握粮食安全主导权的是什么？ 会议展示了耕地、农业科学技术和粮食种植的积极性。

先说耕地。 耕地是粮食生产的根本，近年来，有关部门在打击非法占用耕地、抑制耕地“非农化”“非粮食化”方面采取了一系列措施，但耕地保护形势依然严峻。 上个月，《半月谈》指出:“一些县的1/5收入在造地销售指标。 部分县毁林上万亩:“毁林造地财政”冲击耕地生态双红线”文章揭露耕地保护新问题，指出治理耕地混乱必须持之以恒。 对此，会议要求采取严密保护18亿亩耕地红线、加长牙齿的硬性措施，实行最严格的耕地保护制度。

除确保耕地数量外，还提出优质的。 这次会议也在推进高标准农地的建设和黑土地的保护等事业的开展。

再加上农业科学技术。 科学技术不仅对农业快速发展的贡献率越来越高，而且是确保农业安全、粮食安全的基础。 在前几天召开的中央经济实务会议上，很少专门强调种子问题的处理，要求开展种源“掐脖子”技术攻关，推翻种业。 为什么那么重视？ 种子就像农业的“芯片”，所以新闻技术产业的“缺芯之痛”绝不在粮食行业重演。 因此，这次会议再次要求农业科技自立，加快农业关键核心技术攻关。

另外，让农民种粮赚钱，调动农民粮食生产的积极性，是保障粮食安全的迫切要求。 为此，会议提出，稳定和加强粮农补贴，提高收入调控能力，完善最低收购价政策，扩大完整的价格和收入保险范围，为粮农吃“定心丸”。

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全面推进乡村振兴

在这次会议上，习主席说:“消除贫困的攻防战胜利后，要全面推进农村振兴。 这是“三农”事业重点的历史转移。

8月13日拍摄的贵州省毕节市大方县，为了扶贫，方便了居住地奢香古镇景观(无人机照片)的王纯亮/拍摄。

这一要求具有全局性和战术性的重要意义。 因此，必须充分认识到，全面实施农村振兴战术的深度、广度、难度不亚于脱贫攻关，要加强顶层设计，集中更有力的措施、更有力的力量推进。 习总书记强调“举党全社会之力推进农村振兴”。

这次会议从7个方面对农村振兴战术的实施提出了要求。 即加快农村产业快速发展，加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农村改革，实施农村建设行动，推进城乡融合快速发展，加强和改善农村管理。

这些要求都是以“产业繁荣、生态宜居、乡风文明、管理比较有效、生活富裕”20字为中心展开的，指导性强、含金量高。 例如，在深化农村改革方面，会议提出要加快农村要点行业和关键环节的改革，激发农村资源要素的活力。 那些重点行业和重要环节？ 在土地、户籍、资金等方面，这些改革很难，但必须探索“加快推进”的方法。

当然，更具体的政策我们也可以期待。 这次会议讨论了《中共中央、国务院关于全面推进农村振兴加快农业农村现代化的意见(讨论稿)》。 虽然目前尚不清楚这份文件的详细情况，但可以肯定的是安排了多个政策红包。

最后，说千道一万，要推进乡村振兴，各级党委必须承担政治责任。 习总书记指出，必须加强党对“三农”事业的全面领导。 县委书记应该把首要精力放在“三农”的事业上，成为振兴农村的“一线总指挥”。 要优先安排乡镇领导小组、村“两委”成员，特别是村党支部书记。 要推进各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好的条件……

农业是邦本，是本固邦宁。 无论你是否来自农村，是否生活在农村，乡村振兴的浪潮将是你人生中的一大事件。

(半月谈记者从高远到徐宁)

(作者:从高远到徐宁)