“强化反垄断，保护市场公平竞争和革新”

【焦点经济热语】

【热词】强化反垄断

中央经济实务会议提出加强反垄断和防止资本无序扩张。 反垄断、反不正当竞争是完善社会主义市场经济体制，推进优质快速发展的内在要求。 国家要支持平台公司创新快速发展，增强国际竞争力，公有制经济和非公有制经济共同快速发展，依法规范快速发展，健全数字规则。 完善的平台公司垄断认定、数据收集招聘管理、客户权益保护等方面的法律规范。 要加强监管，提高监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。

事件，现象

制定价目表发行，向经销商签订价格规范协议，制定车展期间的价格政策，限制经销商的网络最低价……根据这些方法，长安福特汽车有限公司从年到年在重庆地区销售“福特”品牌汽车时，将选择经销商和第三方 为了加强对下游经销商的管理，长安福特汽车有限公司邀请第三方企业监测经销商的报价和实际零售价，并对不按最低价格政策销售汽车的经销商，采取扣除保证金、暂停供应等措施予以处罚。

年12月25日，市场监管总局发布的2019年反垄断执法十大典型案例中，长安福特汽车有限公司这一限定经销商车最低转售价格的行为因违反反垄断法，被责令停止违法行为，罚款1.628亿元。

当天，市场监管总局发布了《中国反垄断执法年度报告( 2019 )》，报告称，2019年共立案103起调查垄断案件，结案46起，处罚金额为3.2亿元。 近日，市场监管总局根据通报，依法对阿里巴巴集团控股有限企业涉嫌“二选一”等垄断行为展开立案调查。 反垄断执法剑拔弩张，有力地促进了全国统一开放、竞争秩序市场体系的建设。

【专家评论】

中国政法大学副校长、国务院反垄断委员会专家咨询小组成员时建中: [/s2/]

竞争和创新是经济优质快速发展的内在推动力。 垄断不仅损害竞争，也扼杀创新。 资本市场上发生的并购行为，不仅会改变公司的所有权乃至控制权，还会引起产业市场结构、竞争状况等的变动，提高相关产业和市场集中度。 资本的无序扩张，不仅影响资本市场的无序，其影响还波及实体经济。 这是因为，如果相关产业的市场集中度由于资本市场的无序扩张而过度提高，受到同一资本控制或实际控制，很可能会产生消除限制性竞争、抑制创新、损害顾客利益的结果。 因此，必须加强反垄断执法和资本无序扩张，为创新营造良好的竞争环境，进而通过创新提高竞争水平，实现竞争与创新的良性互动，推动经济优质快速发展。

中央经济实务会议关于反垄断的要点任务中多次提到平台公司。 平台公司是网络经济背景下新兴的市场主体，是科技创新和商业模式创新相结合的产物，它完全利用数据资源等重要生产要素，利用网络载体，由进步的新闻通信技术推动，是经济生活的各个行业和环节中重要的 但是，平台公司在经营过程中由于数据、技术、资本的特点，基于“数据霸权”、“程序霸权”限制竞争，损害顾客利益的行为，如“二选一”、“自我优待”、“大数据杀熟”

在互联网领域实现竞争与创新的双赢，对反垄断执法是一个挑战。 平台乃至网络领域的创新推进、动态竞争、互联网效应等优势，不能影响反垄断法的适用，也不能成为挑战反垄断法适用的借口。 欧美等主要司法辖区在对网络领域的反垄断执法经历了必要的“观望”阶段之后，开始了相应的反垄断执法行动。 对我国来说，对网络领域采取“包容审慎”的监管大体上是以维护竞争、鼓励创新、推动经济优质快速发展为目的，而不是放任网络领域的不正当竞争和限制竞争。 另外，反垄断法已经提供了创新所需的法律空之间，例如该法第15条、第17条第1款中的“正当理由”、第28条“经营者认为该集中对竞争的有利影响明显大于不利影响，或者社会 平台公司也应用更优秀的创新来说明自身的价值，履行社会责任，提高核心竞争力，让人们更享受科技进步、产业转型带来的真正红利。

反垄断法的目标是维护公平竞争的市场秩序、公司和资本，特别是大企业和大资本，应该成为市场秩序的维护者。 公司越大，对市场的影响越大。 大企业和大资本更要积极履行维护公平竞争市场秩序的法律义务和社会责任，共谋公司经营和资本扩张的一致性。 当公司和资本的行为影响市场竞争秩序时，国家有义务实施相应的法律以维持市场秩序。

加强反垄断，要逐一发挥反垄断法在维护市场秩序中的主导作用，发挥机构改革后反垄断统一执法的特点，继续加强对滥用垄断协议和市场支配地位行为的事后调查和处罚，进一步加强对经营者集中的预审和违法集中处罚， 必须实现预审和事后调查比较有效的协调，规范平台公司的经营行为和并购行为，促进网络经济的健康快速发展。

(记者陈朝采访整理)

(作者:陈晨)