“知识产权强国建设加速推进 重磅政策酝酿待出”

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多部门密集发文配置知识产权保护运用将全面加强

知识产权强国建设加速重磅政策下的咨询

知识产权战术纲要迎来了“升级版”，描绘了面向未来的新的快速发展蓝图。 《经济参考报》记者了解到，目前许多部门正在抓紧部署，加快推进我国从知识产权大国到知识产权强国的战术新征，在保护、运用知识产权等方面进行系统规划，培育越来越多有价值的核心专利，加强知识产权来源的保护， 相关顶层设计正在加速完善制定，一系列政策细则也将出台。

业内人士指出，全面加强知识产权保护和运用，建设知识产权强国，更有效地保护创新者积极性，营造更加公正开放的市场环境，对深入推进创新驱动的快速发展和高水平的对外开放具有重要的现实意义。

2008年，国务院发布《国家知识产权战术纲要》(以下简称《纲要》)，将知识产权上升为国家战术。 12年来，从中央到相关部门印制实施了一系列政策文件，为我国知识产权事业的快速发展提供了支持和指导。

《纲要》提出，到明年将把中国建设成为知识产权创造、运用、保护、管理水平较高的国家。 目前，这个目标基本上已经实现。 国家知识产权局局长申长雨近日表示:“从知识产权持有量来看，中国已成为名副其实的知识产权大国，知识产权的创造质量、保护效果、运用效益、国际影响均有较大提高。 他还表示，当前国际知识产权行业竞争更加激烈，人工智能、大数据等新技术新业态层出不穷，知识产权的快速发展也面临着新的挑战。

形成了继续推进、打压的战术布局，我国正抓紧制定面向2035年的知识产权强国战术纲要，这也是我国面向新时期知识产权事业的快速发展纲领。 据悉，目前初稿已经完成，预计今年下半年向中央审议报告。

记者了解到，为了加快知识产权强国的建设，下一个相关部门将开展一系列事业，培育越来越多有价值的核心专利。 加强知识产权保护，大幅提高侵权违法价格。 进一步深化知识产权权益分配改革，大力培育专利密集型产业。 促进专利、商标等知识产权的综合运用等。

“完善的知识产权法律制度和较为有效的保护机制是实行创新驱动的法治保障，也是优化商业环境、融入世界经济快速发展良性循环的重要指标。 》中国社会科学院知识产权中心研究员管育鹰在接受《经济参考报》记者采访时表示，建设中国知识产权强国的核心任务是促进科技成果和优秀文化产品的全面生产，转化为能推动社会经济快速发展的生产力，培育诚信，作为灵魂的公司精神全面提高国家竞争力

除了顶级制度设计外，围绕知识产权保护、运用等环节，一系列政策措施也在加速落地。 4月20日，国家知识产权局发布-2021年贯彻《关于加强知识产权保护的意见》推进计划，提出扩大对侵权的惩罚性赔偿，严厉打击知识产权侵权行为。 5月13日，国务院知识产权战术实施事业部际联席会议办公室印发了推进知识产权强国建设的计划，列举了100项具体措施。 其中，要求加大知识产权保护力度，完善法律法规规则，协助专利法、著作权法的编纂。 加强知识产权综合运用，完善知识产权担保融资业务模式。 最近，国家知识产权局还对加强知识产权维权援助和加强商标专用权保护提出了具体要求。

政府的工作报告也强调要加强对知识产权的保护。 日前公布的民法典对侵犯知识产权惩罚性赔偿作了规定，近期处于修法过程中的专利法、版权法中也完善了这一制度。

专家指出，建立侵权惩罚性赔偿制度是加强知识产权保护的重要副本。 北京市晟信律师事务所主任于敏在接受《经济参考报》记者采访时表示，此前，包括版权法在内的知识产权单证立法并未规定惩罚性赔偿，但在实践中，知识产权作为无形资产的特殊性，其侵权损失有时难以用有形损失进行评估。 此次民法典将惩罚性赔偿几乎提高到知识产权侵权赔偿的总大体上，可以更有效地制止严重的故意侵权行为，最大限度地保障知识产权所有人的利益。

“最近，有关部门稳步发布了一系列配套机构建设规划、相关法律文件，这些措施可以视为国家各方推进知识产权强国建设的第一步。 ”管育鹰表示。 她指出，中国的知识产权事业取得了巨大的成就，但仍面临着值得关注的问题和亟待处理的问题。 例如，知识产权行业的全体权利人普遍反映了“维权难”的问题，专利商标行业出现了片面追求数量忽视质量、阻碍其他市场主体的非正常申请问题，以及新业态快速发展中出现的商业秘密保护、无形财产利益、不正当竞争行为规定等规则不明确的问题

敏表示，中国的知识产权立法工作与发达国家相比也有一定差距，与中国的技术实力和经济社会的快速发展体量不一致。 将来应在知识产权立法的体系化、先进性方面谋求更大的提高。

记者获悉，围绕目前存在的要点难点，下一步将出台越来越多的政策措施。 其中，围绕加大知识产权保护力度，相关部门加快商业秘密、不正当竞争等行业知识产权民事和刑事诉讼司法解释的起草工作。 为了促进知识产权的创造和运用，制定专利导航实施指南，协调推进积分产业、积分产业集群专利导航事业等。

“除加强完善的立法、执法消除不利于创新激励的因素外，建设知识产权强国的任务还包括加强专业培训服务供给、培养正确的知识产权观念、加强信用体系建设等配套措施。 》管鹰还表示，针对暂时难以达成共识的问题，中国可以关注国际快速发展动态，结合国内相关产业快速发展制定灵活的短期政策目标，定期凝聚相关执法经验，明确规范，吸引和协助我国创新主体快速发展 (记者汪子旭)