“今年政务公开从业重点发布以公开促落实促规范促服务”

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6个文案、19个重点、亮点频频出现，干货爆满，“年政务公开事业重点”(以下简称“事业重点”)日前公布。 这是国家连续九年公布事业重点，今年事业重点更具实务性，多项要求是首次提出，着力抓好政务公开自身各项事业，也关注政务公开助力党和国家中心事业的途径。

国务新闻公开办公室在组织起草事业重点的过程中，注重中央改革办公室与研究部署中的重大改革任务的衔接，统筹兼顾阶段性目标和系统推进，并且注重对往年事业重点的历史延续。 从年初开始征集更多意见，结合现实情况不断完善，以公开促执、促规范、促服务的指导在文件中得到鲜明体现。

重视培训的第一线政策执行人员

如何加强围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神的使用权公开？事业重点集中在政府机关权力运行过程中新闻公开的问题上，设置了许多新的任务。 其中，为了加强权力下放报纸的公开，要求各行政机关更新完整权利清单，由地方各级政府新闻公开事业主管部门编制本级政府行政机关的职能目录，清单和目录按要求向社会公开。

还有很多任务要在年底前完成:按照有关文件要求，编制基础政务公开的若干事项标准目录，聚焦权力运行的关键环节、关键岗位。 国务院司法行政工作主管部门集中统一现行比较有效的行政法规，提供在线检索、检索、下载等服务。 各级政府部门系统整理本机关编制的规章和规范性文件，初步处理基础数不清、体系不完善等问题……

各种具体的“触家底”要求，进一步释放政务公开功能的作用，为加强政务新闻管理增添代码。

对于政务公开如何有助于营商环境的优化，事业重点提出了专业要求。 还要求市场主体确定全面公开市场监管规则和标准，相应加强政策咨询窗口服务，夯实优化经营者环境的基础性业务。 并确定通过互联网等技术手段，及时更新和发布工作方法、工作条件等新闻，最大限度实现互联网化、透明化工作，将政务公开嵌入政务服务的全过程。

值得注意的是，为了提高经济政策发布解读的可比性、准确性，事业重点首次提出要重视对基层一线政策执行人员的政策解读和培训。 这刷新了对政策执行“最后一公里”的认识，经济政策之所以在执行中崩溃、遗漏，部分原因在于政策不为人知。 的重点公布，意味着废止文件在基层的执行、上级惠民政策的滞后等混乱将逐渐消除。

加强疫情相关个体的新闻保护

这次，事业重点应对了当前社会各界关心的问题。

围绕突发事件的应对，要求加强公共卫生新闻的公开，具体地说是“人”。 另一方面，要求融合各类新闻发布渠道，做好疫情防控常态化阶段的疫情新闻发布工作，相关地方和部门主要负责人率先自主发声。 另一方面要求加强各级各类应急预案的公开和公共卫生知识的普及，增强社会公众特别是应急预案执行人的风险防范意识和能力。

工作人员还强调依法严格保护各项法定权利，妥善处理政府关于公共卫生的新闻公开申请，最大限度地向申请人提供相关情况。 这些要求来自经验方法的积累，是新型疫情以来党中央对重大部署相关政务公开文案的进一步回应，体现了对人民群众知情权的保护。

对于公共卫生新闻的公开，事业的重点将释放出面向问题的信号。 要求加强个人新闻保护，特别是对新型疫情防控工作中收集的个人新闻，要严格执行个人新闻保护的相关规定。 与疫情相关的个人新闻如何管理等普遍担心的问题将会得到越来越多的关注和应对措施。

“六稳”、“六保”是今年《政府事业报告》的关键词之一，事业重点是抓好“六稳”、“六保”事业中的政策发布解读，大力支持今年实现经济社会快速发展目标的任务。 加大刺激救济和市场活力规模性政策的公开力度，确保政策资金流动，采用公开透明，将资金直接送达市县基层、直接利益企业的利益民众。

今年的工作重点是政务公开功能在社会民生行业的应用，提到“浓墨重彩”，提出了具体要求，强调了政务公开在政府工作中的基础性、渗透性和重要性。 近年来，我国对政务公开的“大小考”、密集发布文件的推进等，应该说促使政务公开事业迈上新台阶、实现的可能性不断提高。

规范由第三方判断

关于政务公开自身的建设，事业重点一如既往地受到重视。

工作人员将重点放在加强公开制度建设上，要求围绕落实新修订的政府新闻公开条例加强制度落实。 要求国务院有关主管部门制定或编辑教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等行业企事业单位新闻公开专项规定，加快建立有中国特色的公用企事业单位新闻公开制度体系。

研究发现，这8个行业公用企事业单位的新闻发布，过去都是参照政府新闻发布条例执行的，但这一模式并不实际有效。 去年新修订的政府新闻公开条例参照适用模式改为行政监督管理模式，公用企事业单位的新闻公开由各自领域的主管部门作为行政监督管理的几个事项处理，提出要求，负责执行。 由于这项重大制度的调整需要两年左右才能完成，所以在事业重点配置后也会继续推进。

此外，工作重点要求今年内在各级政府及其部门建设和完成政府新闻发布平台，法定自主公开复印件全部公开。 国家级政府新闻公开平台今年7月初连接中国政府网，对于“各行政机关每年发送多少文件”“某级政府有多少个行使行政管理职权的机构”等问题，可以在这个平台上找到答案。

一些行政机关政务公开领导责任的虚化弱化、政务公开考核体系不健全、第三方判断规范化……据相关部门调查，政务公开工作还存在问题。 工作人员多次重视问题的方向，并对此提出相应要求，各级政府部门要依法明确负责人，履行本机关政府新闻公开工作人员的领导职责，确保责任落实到人身上。 此外，要求加强培训的可比性、系统性，将政府新闻发布条例列入公务员第一门培训必修课。

优化第三方判断，整理规范以行政机关的名义参加社会各类政务公开判断颁奖活动，也是工作重点比较要求的。 一方面允许作为业务推进的一种形式纳入第三方的判断，另一方面观察了防止纠正第三方判断中出现的一点形式主义、不正之风等苗头性问题。