“美国不断加强国家安全立法”

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与世界许多文明古国相比，美国是一个年轻的国家，自1776年北美13个殖民地宣布独立以来，美国已经走过了200多年的历史。 但是，在连续的立法进程中，美国又是一个“古老”的国家，其成文宪法是世界上最好的，是较早开始国家安全专项立法的国家，为英国、法国、德国等国的国家安全行业立法提供了经验和借鉴。

自立国以来，美国没有放松通过法律手段保护国家安全的努力，立法数量多，修改更新频繁十分罕见。 据统计，美国历史上至少有20部与国家安全相关的法律，包括废止的法律，涉及政治、经济、外交、科技、教育等广泛行业，是世界上国家安全立法最多、最多、最全面的国家。

美国早期的国家安全法以单一的行业法令、条例为主。 随着历史的发展，美国相继颁布了国家安全行业的综合系统法律。

1787年通过的《美国宪法》是最大的反分裂法，反对分裂勾结美国法律的全人类。 《美国宪法》规定，联邦是永久的，加入后不能脱离，分裂分子以叛国罪论处。 南北战争时，美国颁布了一系列反对分裂行为的法律和政策。

1925年，出版了美国国会批准编纂的《美国法典》(以下简称《美国法典》)。 该法典除1776年的《独立宣言》、1777年的《联合国条款》、《1787年条例:西北地区政府》和1787年的《美利坚合众国宪法》及其修正案外，于1925年12月7日之前生效，并继续收集所有有效的联邦法律。

《食品法典》对“敌人”、“叛国罪”、“叛国罪不知情”、“煽动意图罪”等进行了确定的定义。

《1947年国家安全法》和《911》之后制定的《爱国者法》等作为《综合系统法》在美国国家安全法体系中发挥着特别重要的作用。

二战后颁布的《1947年国家安全法》是具有美国里程碑意义的综合国家安全法律，宗旨是“为未来美国国家安全提供综合规划”，该法本身及其构建的国家安全体系与美国的政治、法律、外交政策

该法由当时的美国总统杜鲁门于1947年7月签署生效，为二战后美国军事信息系统的重组和外交政策的调整奠定了基础。 70年来，该法经过数次修订而完整。

“911”事件后，美国继续加强国家安全立法、执法力度，但其中一项措施颇有争议。 2001年10月，美国国会通过爱国者法案，成为反恐的法律依据。 其中，美国国家安全局广泛监听，保障了美国国家的安全，也侵犯了普通民众的通信自由。

年3月，特朗普政府发布了旨在确定美国数据主权的《云法案》。 美国政府利用“云法”，将美国企业建成互联网空之间的“领土”。 这意味着美国公司在世界上有多大的市场份额，业务扩大到多少国家，美国的数据主权相应地扩大到哪里。

特朗普执政后，进一步加强了美国的国家安全立法和执法。 这些年来，美国最高法院的判例和美国总统的行政命令表明，当公民权与国家安全发生冲突时，美国的一点执法机构和政府机构总是优先选择国家利益、国家安全。

(作者:高伟东)