“【大国小鲜@基层之治】江苏句容“综治银行”“储蓄”村民爱心 探索“村民

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金山网信江苏省句容市郭庄镇以“综合治理银行”为社会管理切入点，结合本镇实际，探索村民自治、共创平安基层治理的新模式，较有效地解决了乡村各类矛盾，促进了村风民风的好转，成为乡村振兴的美丽风景。

郭庄镇有22个村庄，7万多人是句容市要点镇之一。 近年来，随着临港工业区开发的兴起，外来人员逐渐增加，治安防控工作压力较大，村级各类矛盾突出，民事纠纷、信访事件不断发生。 如何弥补差距，推进基层社会治理现代化进程，找到切实有效的途径？ 郭庄镇党委、政府借鉴村民熟悉、可以接受的农村合作社抱团迅速发展、相互帮助、互利共赢的方法，创办了“综合治理银行”。

联合建设赋予了村民话语权

记者了解到，与平时看到的银行不同，它是一个对村民总治行为进行考核、奖惩的公益性群众自治组织，它动员群众、依靠群众、借鉴银行储蓄和支付的经营模式。 具体为，将所在自然村的村民按户划分，每户开设综合治疗银行账户，发放存折后，每天根据村民在德治、法制、自治等方面的表现给予加减分，每月汇总、张榜，每年进行一次或两次积分奖励兑换

共建、大到老百姓大舞台的选择、小到村边选哪个地种绿化，村民理事会协助村委会共谋村级各项建设。 五渚访村议事会在乡村环境整理中提出26条合理化提案的大多被采纳。 通过综合治理银行，村民选出的代表监督管理银行的运营，村民定期审查银行规定的加减分情况，加分是否合理、扣分在哪个项目，最后的告示可以接受村民的提问。 综合治理银行的办法也是村民推进对其他职工的自治管理，本来也参与了无人问津的事件，村民也参与了进来，如村上公路破损，鱼塘承包逾期要收回重建，村上的肮脏现象又退潮了，这些原来是一些村干部 现在由村民自己管理，由此使村干部越来越多的能源得到迅速发展，而且减少了干部直接管理的矛盾。

综合治理银行的建立，比较有效地延伸了农村事业的“触角”，激活了基础组织的“神经末梢”，活用了农村治理的“毛细血管”，得到了村民的信任和支持。

以德治村村民文明的素质大大提高

前几天，记者在郭庄镇百丈村综治银行前的文化广场上看到孝道文化墙和德治村的墙绘，文案是社会主义核心价值观和以前流传下来的道德文化，这些照片文字吸引村民驻足，隐含地影响村民，综治银行和村民的道德教育密切相关，相互促进。

郭庄镇党委、政府也开始担心综合治理银行的宣传是否会被大众接受。 虬村率先试点后，群众反响热烈，短短几天全村500多户自愿报名参加，200多名志愿者也参加了。 大众认为，虽然综合治理银行贴近实际，设置的奖品价值不高，但其美誉度超过了农村任何一种综合治理方法。 虬北村在金奖的奖品上印上红色的奖牌，获奖的群众将其作为“珍贵的礼物”爱用。 蒋先生这个村民每天拿着获奖的茶杯不离手。 他说，这个茶杯只有几块钱，但对我来说值得千金，我用自己的劳动换来的。 很多群众喜欢总管银行兑换的奖品，有些人把它放在家里最显眼的位置，让来访的朋友和家人观察。 一点村每次综合治疗银行金奖，都像穷追猛打一样热闹，村民把这当做自己每年收获的日子，在现场比谁家积分都高，比谁得到的奖品都多。

据虬北村党总支书记蒋士顺介绍，综合治疗银行成立6年来，其影响大为扩大，大家都知道80岁以前的老人、上学儿童、村上有“综合治疗银行”，每次开展公益活动，公众都会自发参与，增加积分 近年来，郭庄镇通过综合治理银行开展各类活动200多次，群众参与率在80%以上，如虬北、五渚坊、金星等村，群众参与率达95%。 去年，在村上综合治疗银行的金奖现场，2名村民骑自行车相撞，双方车辆受损，2名村民分别笑着招呼。 这以前一定要在村子里处理。

见成效，开展综合治理工作

在今年的疫情防控中，郭庄町的综合治理银行发挥了独特的作用，全镇有1000多名村民参加志愿者活动，希望尽可能地做出贡献。 五渊坊村30多名村民每天值班，不辞辛苦，日夜奋战在第一线，他们获得了综合治疗银行的最高加分，虽然没有报酬，但综合治疗银行的加分让他们十分满意。 有时胜利、谢桥等村社区居民购买物资赠送给一线防疫人员或为一线人员提供食宿，以正常进行疫情防控。 据悉，今年疫情防控期间，全镇共有2000多名村民获得加分奖励，没有加分机会的村民也获得加分。

郭庄镇通过综合治理银行进一步加强网格建设，分别在20个村(社区)划分86个自然网格、40个专属网格，以“三长二员+”的模式配备了网格专业兼职人员，400多名网格管理员工队伍。 其中出现了许多优秀的网格人员，他们有爱岗敬业的蔡正刚，有长期在一线进行斡旋、解决诸多纠纷的戴立和，有常年在乡村农户家中奔走、提供资料新闻的杨金兵等，他们在总治一线维护一方的安全，并

近年来，一些失地农民进入安置区，郭庄谢桥社区约有万农民，社区治安管理面临着新的课题。 社区通过综合治理银行，实行居民共治共享，园区网长对居民日常行为进行评分考核，如高空抛物、散养犬只、电动车乱充电等问题经过1年多的整治，现为园区 (王灵飞许鹏锋)