“南宁市加力提速优化政府采购营商环境助推中小型企业加快快速发展”

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近年来，南宁市财政局根据中央、自治区和市委、市政府关于优化营商环境的决定部署，进一步深化“放管服”改革，不断创新政府采购管理模式，优化采购流程，降低制度交易价格，提高政府采购透明度，加强监管，

为了促进时效，构筑了高效的采购环境

交易流程的简化。 积极推进“网络+政府采购”，宣传应用全区统一的电子化采购平台“政采云”平台，全面线上采用“政采云”平台采购新闻系统和电子卖场新闻系统， 利用“政采云”平台，建立政府采购电子卖场网上超市、网上询价、逆向竞价模块，推广便捷的采购方法，积极推进“不见面”交易，多跑数据，不做采购人、供应商 截至11月底，市本级政采云平台正式上传供应商1345家，为市本级392家采购机构开通政采云平台账户，其中236家已在平台进行交易。 电子卖场系统订单1204个，交易额8265.46万元，项目采购系统订单239个，交易额25404.24万元。

投标手续简化。 取消了政府采购项目在市公共资源交易平台网上注册的环节，项目招标前供应商不再需要新闻注册和网上注册。 供应商在采购项目投标前提交投标(投标)文件参加投标(投标)，供应商对“无关牌”进行投标，进一步推进投标。

合同签订时间缩短。 要求各采购机构自中标、成交通知书签发之日起25日内与中标、成交的供应商签订政府采购合同，尽量缩短政府采购交易时间，加快政府采购预算的执行进度。 与此前要求在30天内签订书面合同相比，时间缩短了5天，进一步提高了政府采购的时效。

负面促进活力，营造惠企采购环境

降低交易价格。 收取各类保证金减少供应商资金占用，南宁市本级政府适用货物类、服务类项目和《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的政府采购工程及工程建设相关货物、服务类项目一律停止收取投标保证金、履约保证金和质量保证金。 在此基础上，组织开展多年沉淀保证金集中清退业务，到年11月底，累计清退政府将认购各类保证金2.13亿元。

降低投标价。 供应商只要免费上传政采云平台，在网上提供材料申请注册，就可以通过。 网上免费提供购买文件，将政府购买改革的红利释放给所有公司。

执行中小企业的支援政策。 各部门在编制年度部门预算时，要求预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上的资金，用于中小企业，其中向中小企业和微型企业认购的比例在60%以上。 采购人和采购代理机构在组织采购活动时，应当在采购文件中注明项目是面向中小企业或者中小企业采购的。 对参加政府采购活动，依法提供《中小企业声明书》的中小企业，给予其产品价格6%-10%的提成，以提成后的价格参加考核，提高中小企业中标率，支持中小企业快速发展。

促进公平竞争，创造公平的采购环境

公开政府采购意向。 要求采购方按照规定的发布时间和指定的发布渠道发布采购意向新闻，包括项目名称、采购请求概况、预算金额、采购计划实施时间、采购方法等。 鼓励各县、区(开发区)根据自身情况逐步开展采购意向公开工作。 采购意向公开延长了采购新闻公开的链条，供应商尽早获得项目新闻，事先统一安排，保障各类市场主体平等参与政府采购活动，提高采购绩效，防止腐败。 据统计，目前市本级各采购机构累计发布采购意向新闻第369条。

加强采购文件编制的指导和管理。 整理《政府采购促进公平竞争的政策》，整理编制采购文件时在资格条件、采购投诉、评分方法和评分标准等条款设定中经常出现的妨碍公平竞争的文案和政策依据，指导采购者编制采购文件时遵守地域限制、领域限制、 为了不出现公司规模限制等歧视和排斥中小企业的条款，要求提高我市政府采购文件编制的规范性、合理性，不妨碍政府采购行业各种公平的竞争方法。

全面清除妨碍公平竞争的规定和方法。 要求有关部门整理和纠正妨碍采购行业公平竞争的规定和方法，严防政府采购活动发生排除、限制市场竞争的问题，依法保障市场主体的平等参与权。

以监管促进诚信，营造法治采购环境

推进供应商履约评价工作。 建立供应商履约情况评价管理机制，发布《南宁市政府采购供应商履约评价管理办法》，采购人对中标(成交)的供应商履约进行验收评价时，邀请第三方对项目履约进行吸引评价，检验第三方评价的客观、真实性，并进行采购 另外，要加强考核结果的运用，在今后的政府采购项目考核中，根据供应商的履约记录，给予一定的加、减或报价价格的扣除、附加，加强对供应商失信行为的约束，鼓励诚信履约，加强政府采购的诚信信用

实行不良行为记录清单管理。 颁布《南宁市本级政府采购不良行为记录清单管理办法》，进一步加强对政府采购行业的信用管理，促进各相关当事人在政府采购工作中公平、公正、诚信的信用。

进行关于优化商业环境的特别检查。 组织开展年优化经营者环境政府采购专项检查工作，检查并纠正各采购机构是否按要求压缩合同签订时间、是否降低市场交易价格、是否支持中小企业参与政府采购、规范合同管理等。 并要求采购部门加强采购工作的组织管理，掌握关键节点，落实员工要求，全面提高采购工作的效率和质量。